Можно ли несовершеннолетним делать кальян с безникотиновой смесью вместо табака?

Дело в том, что в настоящее время многие владельцы кальянных  используют смеси для кальянов, которые не содержат табак, либо жидкости с определённым содержанием никотина. Дело в том, чтобы проверить правдивость утверждений владельцев кальянных, необходимо будет провести экспертизу. Если Вы уверены, что данные смеси не содержат никотина, несмотря на то, что состав этих смесей Вам известен, так как Вы обладаете данной информацией при приобретении товара, то Вы вполне можете продавать кальяны с такими смесями несовершеннолетним. Так как Вы не будете нарушать Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 N 15-ФЗ (последняя редакция)

Статья 20. Запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака.

1. Запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

http://www.consultant.ru/docum...

При этом помните, что разговоры о полном запрете на использование кальянов ведутся уже давно.

В РФ запрещена реализация несовершеннолетним лишь табачных изделий. На основании ст. 20 ФЗ РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 N 15

запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом

. Согласно 254 ГОСТ Р 52463-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Табак и табачные изделия. Термины и определения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 29.12.2005 N 481-ст,

табачное изделие — изделие, полностью или частично изготовленное из табачного сырья, предназначенное для курения или для жевания, сосания, нюхания.

Следовательно, одним из факторов относимости товара к категории табачных изделий является наличие в его составе табака.
Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ РФ «Технический регламент на табачную продукцию» от 22.12.2008 N 268-ФЗ  

табачные изделия — продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья;

Таким образом, запрета на курение кальяна без табака нет, есть запрет на продажу заправки в случае, если она состоит из табака.