Может ли многоквартирный дом стоять на земле для ведения личного подсобного хозяйства?

Являюсь собственником квартиры в двухквартирном доме.Участок в долевой собственности для ведения личного подсобного хозяйства земли населенных пунктов.Изначально при приватизации был 1 техпаспорт на дом и участок.После оформления в бти получили техпаспорт каждый на свою квартиру.Участок пришлось тоже оформить отдельно.Решили реконструировать дом за счет средств материнского капитала,так как у нас дети разнополые проживают в одной комнате.Жилая площадь квартиры 36 кв.м.Ращрешение на строительство отказываются давать ссылаяст на то,что чтобы реконструировать квартиру в многоквартирном доме,нужно выделить участок под домом и перевести его в категорию земель для многоквартирного строительства с последующей покупкой.Я не понимаю,почему я должна покупать участок,который и так у меня в собственности.Может ли многоквартирный дом стоять на земле для ведения личного подсобного хозяйства?Предложили как вариант у всего участка поменять разрешенное использование.Возможно ли это?Посоветуйте,пожалуйста,как мне быть и что предпринять?Заранее спасибо!