Здравствуйте Наталья, в соответствии с Земельным кодексом РФ договор аренды земельного участка можно было бы заключить без торгов если бы на этом участке находился объект недвижимости собственность на который зарегистрировано (подпункт 6 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
аренда земельного участка может быть предоставлена без торгов согласно пункту 2 ст. 39.6. также в следующих случаях:
подпункт 9) в отношении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;
подпункт 10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;
пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ: Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
