Как обжаловать отказ в получении удостоверения многодетной семьи

Здравствуйте Михаил, при наличии 3 несовершеннолетних детей возможно признания вас как многодетной семьи

Но прописка у всех членов семьи ( в том числе и у отца) должна быть в Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года N 1029/45

Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи

2. Удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее — ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее — образовательная организация) и не достигли 23 лет 
3. Удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

17. Основаниями для отказа в выдаче или продлении срока действия удостоверения являются:

отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством Московской области;

отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в Московской области;

представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке.

Согласен, что данное условие не совсем понятно и несправедливо, но чтобы вам выдали удостоверение на семью, можно мужа прописать в Московской области (Подольск).

Здравствуйте, Михаил! Обратимся к положениям регионального законодательства, в частности к ст.2 Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в соответствии с которым многодетная семья — это лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

При этом данной статье закона определяется, что: 

Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ив которых он зарегистрирован по месту жительства.

В свою очередь в соответствии с п.2 Постановления Правительства Московской области  от 12 декабря 2017 года N 1029/45 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи» удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее — ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее — образовательная организация) и не достигли 23 лет (далее — Заявитель). 

При этом пунктом 3 данного Постановления конкретизируется, что удостоверение многодетной семьи выдается только в случае, если все члены этой семьи имеют место жительства в Московской области:

3. Удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

Согласно п.6 для получения удостоверения Заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:
 документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;
Между тем в силу п.17 данного Постановления: 

17. Основаниями для отказа в выдаче или продлении срока действия удостоверения являются: отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством Московской области; отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в Московской области;

Как видим, к сожалению, удостоверение многодетной семьи в Московской области выдается только в том случае, если все члены семьи, включая родителей детей (супругов) зарегистрированы по месту жительства в Московской области. Следовательно формально органы соцзащиты законно отказали семье в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Совместно проживаем в собственной квартире в Подольске. 
Михаил

Михаил, у мужа нет возможности зарегистрироваться по месту жительства вместе с женой и детьми в Подольске (Московской области)?

Здравствуйте, Михаил.

Постановление Правительства Московской области от 12.12.2017 № 1029/45 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи» определено, что

17. Основаниями для отказа в выдаче или продлении срока действия удостоверения являются:
отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством Московской области;
отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в Московской области;

Таким образом, постановление предусматривает отказ в признании многодетной семьей в случае, если у кого-либо отсутствует место жительства в МО. Как видно из вопроса, у супруга имеется место пребывания в МО, которое местом жительства не является.

Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ дает определение понятию место жительства:

Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Т.е. место жительства это то место, где гражданин зарегистрирован по месту жительства (грубо говоря). Это определение полностью тождественно определению места жительства, которое дается в Законе РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с которым дается полностью аналогичное определение месту жительства.

Поэтому, считаю, что обжаловать на данный момент бессмысленно, так как действительно есть основания для отказа в получении статуса многодетной семьи, в связи с тем, что у супруга отсутствует место жительства в МО. 

Этот вопрос решать только через суд. Имеется судебная практика по таким делам 

Решение № 2-2244/2017 2-2244/2017~М-1685/2017 М-1685/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-2244/2017

Как следует из представленных доказательств, истице Дмитровское Управление социальной защиты населения Московской области отказало в выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи отсутствия у супруга заявителя регистрации по месту жительства в Московской области.

В итоге, суд обязал выдать удостоверение многодетной семьи. 

https://sudact.ru/regular/doc/raRgNXiponoU/