Здравствуйте, Алена Владимировна. Уточните вы намерены только себе сменить фамилию или детям тоже? Если вы намерены сменить только себе, то непонятны действия в виде отказа со стороны паспортного стола в виду отсутствия согласия отца детей. согласно Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «Об актах гражданского состояния»Статья 58. Перемена имени
2. Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.
Перемена имени и фамилии влечет за собой смену документов, в том числе и свидетельств о рождении детей, на что согласие отца не требуется. Получите письменный отказ и сможете его обжаловать в суд.
ОДнако, согласие нужно в случае:
3. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличиисогласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.
Если же у детей фамилия отца, то считаю, что в таком случае отказ органа ЗАГС неправомерен, так как не происходит перемены фамилии детей, а тогда и согласия их отца не нужно на перемену вашего имени и фамилии.
Вместе с заявлением о перемене имени Вы представляете по закону от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» также свидетельства о рождении каждого из детей. При этом закон не содержит обязанности по представлению Вами согласия отца детей, если соответственно не происходит перемены фамилии детей.