Злравствуйте! На самом деле адекватного правового механизма для разрешения ситуаций, аналогичных Вашей, нет. Действительно, пограничные органы либо УМВД (в зависимости от того, куда подан запрет на выезд), отказывают в снятии запрета по заявлению отца и суды признают такие отказы законными.
-Достаточно ли оформить нотариальное согласие на выезд ребенка за границу!
Нет, это проблему не решит.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 29.06.2016 по делу N 33а-11363/2016
Нотариальное согласие отца на временный выезд его несовершеннолетних детей за пределы Российской Федерации, при наличии соответствующих ограничений выезда, свидетельствует только о том, что такое согласие гражданина было удостоверено нотариусом в момент его оформления, указанная процедура не отменяет необходимость снятия существующего ограничения права на выезд в установленном порядке.
Один из возможных вариантов привели коллеги — это обращение в суд одним из родителей с обязательным указанием конкретной поездки.
Я бы, всё-таки, попробовала другой вариант (это можно делать параллельно, чтобы не терять время). Я ниже приведу ссылку и выдержку из судебного акта Санкт-Петербургского областного суда. Суть административного иска заключалась в том, что отец ребенка подал запрет, а потом обратился с заявлением об отзыве запрета, но ФСБ отказало, указав, что имеются только два основания для отмены запрета — это решение суда по спору между родителями или достижение ребенком 18 лет. А поскольку отец ребенка сам отзывал заявление и не представил доказательств того, что спор между родителями отсутствовал, то отказ ФСБ в снятии запрета был признан правомерным уже судом апелляционной инстанции. При этом суд указал следующее. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SARB&n=98182#006981442643409852
Вместе с тем, обратившись 24 мая 2016 года в орган пограничного контроля с заявлением об отмене ограничения в праве на выезд несовершеннолетнего, административный истец не представил письменного заявления матери ребенка о разрешении возникшего спора.
Однако предоставление такого заявления в отсутствие судебного спора о порядке выезда ребенка за пределы Российской Федерации, являлось необходимым, исключало необходимость предоставления судебного акта.
При наличии же судебного спора возможность выезда ребенка за пределы Российской Федерации возможна не иначе, как на основании вступившего в законную силу постановления суда.
При таком положении, родитель, обратившись с заявлением о запрете выезда ребенка, сообщил о наличии спора, от разрешения которого, в том числе и во внесудебном порядке, разрешается вопрос о снятии ограничения.
То есть, суд указал на то, что обращение с заявлением о снятии запрета возможно по заявлению лица, наложившего запрет, но при этом необходимо представить доказательства отсутствия спора, и такими доказательствами, по мнению суда, может быть заявление матери.
Как оформить такое заявление, закон не регламентирует, но, представляется, что это должно быть либо соглашение между родителями, подтверждающее отсутствие между ними спора о выезде ребёнка, либо заявление от матери ребёнка, подтверждающее отсутствие спора.
Заявление от Вас на снятие запрета можно написать в свободной форме: прошу снять запрет на выезд ....., наложенный на основании поданного мной заявления, поскольку спора о выезде ребёнка… между мной и его матерью… нет спора и имеется обоюдное согласие на выезд ребёнка. Подать его можете в тот же орган, куда обращались с заявлением о запрете.
Нужно сказать, что судебная практика именно такого характера единична, поскольку в основном спор сводится к иску одного родителя к другому, но я бы, всё-таки, рекомендовала попробовать.
В дополнение и подтверждение пример судебной практики Верховного Суда
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71815096/