Имеет ли право водоканал отказать в заключении договора?

Здравствуйте, подскажите пожалуйста

Мы в частном доме проводим воду, все по порядку сделади, получили ТУ, потом проект, далее разрешение на земельные работы, наняли человека который провел трубы до дома. Теперь встает вопрос заключить договор с водоканалом, и тут ступр, на сайте смотрю перечень документов, я все подготовила, они еще просят акт выполненных работ, но тот кто делал нам не давал. Обязательно ли это? Просто они с нами в конфликтах из за некоторых событий, я предполагаю что они решили скажем так докататься... как юр правильно поступить в таком случаи?

На что можно ссылаться...