Отказ после признания нуждающимися в жилье, если в собственности нет недвижимости

Добрый день, мы хотим чтобы нашу семью признали наждающейся в улучшении жилищных условий. Но нам пришёл отказ, так как привышает жил. площадь. Но у моего мужа есть справка из БТИ что собственности за ним нет, он просто прописан в квартире которая не приватизирована и находится в муниципальной собственности и числится за керенским сельсоветом. Справки эти мы тоже придоставили но площадь этой квартиры засчитали. Как так если это не его собственность.