Перевод на бюджет с платной формы обучения

моя дочь 10.08.2013 зачислена в ВУЗ на контрактной основе, в списке поступающих 16-я из 15 бюджетных мест. и у замыкающего список бюджетников и у моей дочери одинаковое количество баллов по ЕГЭ. 16.08.2013 на факультете освободилось бюджетное место, студент под № 1 12.08.2013 под расписку забрал подленик аттестата и в назначенный срок не вернул его. более этого студента никто не видел, а в дальнейшем стало известно, что он поступил тоже на бюджет в военную академию.мной было написано заявление декану факультета и начальнику ВУЗа о переводе моей дочери с платной формы обучения на бесплатную. но ответ был такой: только после сессии и на конкурсной основе. так ли это. и почему на конкурсной.2 бюджетных места на одного человека, это слишком много. законно ли нам отказали в переводе в первых числах учебного года? нигде не могу добиться правды. ПОМОГИТЕ!!!