Здравствуйте.
Обмен иностранного водительского удостоверения на российское, без сдачи экзаменов, российским законодательством не предусмотрен.
В случае если удостоверение, выданное в ОАЭ, соответствует международным договорам РФ, например, Венской конвенции (Конвенция о дорожном движении от 08.11.1986, Вена (с изменениями и дополнениями)), обменять его на российское МОЖНО без прохождения учебы в автошколе, НО необходимо сдать экзамены (п. 142 Приказа МВД РФ от 20.10.2015 № 995 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений»).
В соответствии с п. 27.2 вышеуказанного Приказа МВД, обращение по вопросам обмена иностранного водительского удостоверения заявителя, не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, либо не сдавшего в установленных случаях соответствующие экзамены, является основанием для отказа в предоставлении госуслуги по выдаче водительского удостоверения.