Если подавать в суд то на кого?

Здравствуйте,моя мама не может получить пенсию. Как у учительницы у нее наступило право получения пенсии по выслуге,она обратилась в ПФР,оттуда послали запросы по всем местам работы. Из одной школы пришла неправильно оформленная справка,ПФР послал запрос ещё раз,но в ответ ничего не пришло. Я жаловался в министерство образования того региона где мама работала,пришла опять неправильная справка,что нам можно сделать?если подавать в суд то на кого?и может ли мама получить пенсию за этот период с момента подачи заявления. Пенсию она уже имеет право получать 4 года.