Здравствуйте, Дмитрий.
Не предусмотрено Земельным кодексом оснований для предоставления Вашей некоммерческой организации земельного участка в безвозмездное пользование с правом строительства.
Только можете нестационарный объект возвести, сборно-разборную конструкцию, которую возможно перенести без существенного вреда для нее.
И то, если у Вас в муниципалитете есть такие участки, указанные в статье 39.10 ЗК РФ, привожу цитату.
Земельный кодекс
Статья 39.10. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование
2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование:
10) гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет;
Вы могли бы претендовать на аренду без торгов на основании пункта 3 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, если бы в законе Вашего субъекта были такие основания.
В действующем законе, я таких оснований не нашел.
Ссылку на закон Челябинской области прилагаю
ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 31 марта 2015 года N 154-ЗО О земельных отношениях
http://docs.cntd.ru/document/444867659
Соответственно, можете претендовать на земельный участок в аренду на общих основаниях, на торгах.
С уважением! Г.А. Кураев
В перечне данного вида организаций нет. К тому же на участке планируется строительство учебного полигона, для этого необходимо для начала уточнить, соответствует ли выбранное вами место для ваших целей, видам разрешенного использования участков в Правилах землепользования и застройки города (ст 30 ГрК РФ)? Есть ли подобные виды в основных или хотя бы условных, если да, тогда можно говорить о заявлении о предоставлении участка. Но в данном случае речь будет идти не о безвозмездном пользовании, а об аренде на основании торгов.
Часть 1 ст 39.6 ЗК РФ
В части 2 в перечне случаев, опять ваша задуманная деятельность, к сожалению не указана.
Всего хорошего и удачи!