Отказали во включении ребенка-сироты в постановке на очередь по обеспечению жилым помещением

Question

Здравствуйте, я с 2013 года (с 15 лет) являюсь сиротой, мать лишена прав, отец умер, распределена была в детский дом в г. Ижевск, далее переведена в интернат в г. Иваново, а далее по окончанию школы поступила в университет в Санкт-Петербург в котором прожила в общежитии 4 года и сейчас закончила учебу и поступаю в магистратуру, регистрация в общежитии заканчивается но при поступлении в магистратуру ее продлят. В Ижевске у меня есть доля в квартире, но я не могу в ней проживать, о чем у меня имеется справка о невозможности проживания. (скан прилагается) Я подала в администрацию Санкт-Петербурга документы о включении меня в список детей-сирот на получение жилья, в чем мне было отказано. (скан отказа прилагается) Основанием отказана указано то что у меня в Ижевске есть доля в квартире, а также то что мое проживание в Петербурге является временным. Я решила обжаловать отказ и подала иск в суд. Прошло два заседания суда, и назначено третье. На прошедших заседаниях представитель администрации и судья сказали что вставать в список можно по месту постоянной регистрации (город Ижевск), на мой ответ о том, что я преимущественно проживаю в общежитии в городе Санкт-Петербурге, ответили что это временное место жительства, я не являюсь собственником и не имею права тут вставать. Сейчас готовлюсь к третьему суду и не знаю что им ответить. Посоветуйте пожалуйста на что мне ссылаться и что я могу еще сделать чтобы склонить суд в свою сторону. Спасибо.

Сергей Берестов · Answer

Здравствуйте, Дарья! Как предусмотрено в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц , в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. То есть, по общему правилу, жилые помещения предоставляются именно по месту жительства. А место жительства — это то жилое помещение, в котором Вы зарегистрированы по месту жительства (то есть постоянно), а не по месту пребывания (временно). У Вас получается, что Вы, насколько я понял из Вашего вопроса, зарегистрированы по месту жительства (то есть постоянно) в г. Ижевске?

Дмитрий Носиков · Answer

Здравствуйте. Согласно Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.) … Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. ... таким образом для включения в список вам нужно иметь регистрацию по месту жительства в г. Санкт-Петербург. Апеллировать к ст. 20 ГК РФ согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, считаю не получится, так как судебная практика при определении места жительства и места пребывания исходит прежде всего из того как зарегистрирован гражданин: по месту жительства или по месту пребывания.

Юлия Павлюк · Answer

Здравствуйте! Из одного из свежих определений Верховного Суда РФ от 11.08.2020 N 4-КГ20-25-К1 следует, что смена места жительства не является основанием для лишения права на предоставление жилого помещения, поскольку исполнение требований Федерального закона не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации. Смена постоянного места жительства, а именно переезд из Оренбургской области на постоянное место жительства в Московскую область, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации. У вас все осложняется тем, что в Санкт-Петербурге вы зарегистрированы временно (если я правильно понял). Нужно иметь постоянную регистрацию, которая как раз и будут считаться вашим местом жительства. В таком случае отказ будет неправомерен. В вашей же ситуации все складывается не в вашу пользу.