Как оформить земельный участок в собственность?

Добрый день. Матери,как колхознице, в советское время была предоставлена жил.площадь с участком земли с последующим выкупом жил.площади. Со временем жильё пришло в негодность,его со временем снесли, мать мы перевезли в другой дом, решили строить на этом месте новое жильё, провели межевание. Сдали документы, но пришло оф.письмо от администрации общий смысл которого: нам отказано в оформлении земельного участка на том основании, что на нем отсутствует жилой дом, хотя есть домовая книга, справка о купле-продаже этого дома, все налоги оплачивались эти годы исправно. Вопрос: как оформить этот земельный участок в собственность?

Спасибо!