Согласно ст. 12 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Если вы рождены на территории РФ, то Вам должны выдать паспорт. Из Вашего вопроса понятно, что Вам 18 лет и вы его еще не получали. Возможно Вам придется оплатить штраф, так как паспорт получают с 14 лет. И какие основания для отказа Вам говорят?
Ссылайтесь на закон выше. Вы рождены на территории РФ, у вас гражданство по рождению. Поэтому паспорт гражданина РФ вам должны выдать.