Уважаемая Динара!
В соответствии с п. 1 ст. 104 Конституции РФ:
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
Таким образом, простой человек не обладающий определенным статусом, не имеет права законодательной инициативы. При обращении в государственную думу с таким вопросом, Вы получите именно такой ответ, со ссылкой на закон.
Как вариант, обратиться к местному депутату с предложением о внесении изменений, а дальше он либо будет действовать либо нет, все будет зависеть от него.
С Уважением, Надежда.