Может ли поставщик отказаться от подписания контракта по 44 фз электронный аукцион, в том случае, если Заказчик ставит не выполнимые условия в протоколе разногласий не учитывая интересы Поставщика

Здравствуйте!

Если поставщик откажется от подписания контракта, заказчик признает его уклонившимся от заключения контракта. Как следствие — включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Часть 13 статьи 83.2 44-ФЗ:13. 

Победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона.

Другой вопрос — почему заказчик включает в протокол разногласий невыгодные для поставщика условия. По закону, после проведения торгов, заказчик размещает в ЕИС проект контракта, дополнительно включая в него цену контракта, информацию о товаре (часть 2 статьи 83.2 ФЗ-44). Остальные условия контракта должны быть без изменения в сравнении с теми условиями, которые были размещены заказчиком на стадии объявления закупки.

Протокол разногласий размещается в ЕИС поставщиком и только в том случае, если в проекте контракта, размещенном заказчиком, имеет место расхождение с документацией о закупке и поданной заявкой:

 Часть 4 статьи 83.2 ФЗ 44-ФЗ:

4. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

При этом  после рассмотрения протокола разногласий заказчик обязан разместить либо доработанный проект контракта либо повторно разместить проект контракта с указанием причин для отказа учесть предложения поставщика:

Часть 5 статьи 83.2 ФЗ-44:

5. В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. 

Если заказчик вносит через протокол разногласий дополнительные условия, не выгодные для другой стороны — это нарушение закона. В этом случае до подписания контракта можно подать жалобу в ФАС на действия заказчика в порядке статьи 105 ФЗ-44.