Может ли ИП по нотариальной доверенности участвовать в аукционе?

В проекте муниципального контракта на приобретение квартиры для детей сирот по 44фз прописано требование "Квартира принадлежит Исполнителю на праве собственности и зарегистрирована

в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество." Может ли ИП по нотариальной доверенности участвовать в аукционе ? Не является ли это ограничением участников и нарушением 44фз