Такая ситуация - обратилась в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления

Добрый день! Такая ситуация - обратилась в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, получила отказ с такими основаниями: ЗУ предоставлен третьему лицу до введение в действие Земельного кодекса; ЗУ занят древесной растительностью, относящейся к зеленому фонду поселений, что исключает возможность осуществления на нем какой-либо деятельности. ЗУ в границах НП, но земли сельхоз назначения (СХ-3), ВРИ для садоводства и огородничества. Я тоже подавала на садоводство. Рядом с участком лес, но границы леса не пересекает. И растительностью он действительно занят, но это поросль, молодняк деревьев с леса, т.к. участки раньше были заняты сельхоз угодьями, а потом в течение 20 лет это все заростало, понятно, что там будет древесная растительность. На смежных участках вырубается растительность и идет застройка. Хочу обжаловать отказ как необоснованный. Какие перспективы?