Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
С целью соблюдения прав и законных интересов военнослужащих воинcкой части, командиром части совместно с
Виды отпусков, предоставляемые военнослужащим, определены в статье 28 «Виды отпусков» Положения о порядке прохождения военной службы: основной, каникулярный, дополнительный и т.д. Согласно пункту 4 статьи 29 «Порядок предоставления основного отпуска» Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность основного отпуска увеличивается на дополнительное время отдыха (предоставляются дополнительные сутки отдыха) по соответствующим нормам, приведенных в подпунктах а), б), в) указанного пункта. В соответствии с пунктом 7 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительного времени отдыха (которое может быть по нескольким основаниям для увеличения основного отпуска, приведенных в пункте 4 статьи 29) не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона 1999 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели, при невозможности предоставления указанной компенсации время привлечения к исполнению обязанностей суммируется и предоставляются в виде дополнительных суток отдыха, которые по желанию военнослужащего могут быть присоединены к основному отпуску. При этом порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы. Положением пункта 3 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы) установлено, что дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят. Это нормативное правовое положение трактуется в пункте 3 статьи 11 Федерального закона 1999 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», где в абзаце втором определено, что дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участия в мероприятиях, перечень которых определяется приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 492, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. Таким образом, все время привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени должно компенсироваться отдельными сутками отдыха, при желании присоединяемых к отпуску, которые не являются основанием для увеличения и в продолжительность основного и дополнительных отпусков не входят, но только в том случае, если привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени осуществляется участием в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, перечень которых установлен приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 492. Вместе с тем, в порядке прохождения военной службы возникают определенные нюансы по предоставлению компенсации в виде дополнительных суток отдыха. Так, с целью обеспечения безопасности объектов Министерства обороны, лиц гражданского населения командиром воинской части принято решение о введении режима усиления противодействия терроризму на территории военной инфраструктуры. В данном режиме военнослужащие воинской части пребывают в соответствии с приказом командира. Мероприятие по выполнению режима усиления противодействия терроризму проводится в интересах государственной безопасности и общественных требований без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Вместе с тем, в перечне, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 492, данного мероприятия не имеется. Кроме того, привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени к такому роду мероприятия является нарушением пункта 2 приказа Министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 492. С целью соблюдения прав и законных интересов военнослужащих воинcкой части, командиром части совместно с командирами подразделения принято решение о признании данного мероприятия, как особый период несения службы, проводимого без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учет служебного времени по которому осуществляется в соответствии с пунктом 5 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы). Вопросы: 1. Как в данном случае необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации ввести учет времени привлечения к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени к данному роду мероприятия, которого не имеется в перечне, установленном приказом Министра обороны, для реализации компенсации военнослужащим, гарантированной государством, в виде предоставления дополнительных суток отдыха, не входящих в продолжительность основного и дополнительных отпусков? 2. Возможно ли предоставить компенсацию военнослужащим в виде денежной выплаты по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха за привлечения к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени к данному роду мероприятия?
Здравствуйте, Владислав!
Вопрос 1.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ,
Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.
Что такое нормальная продолжительность еженедельного рабочего времени.
В соответствии со статьей 91 «Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени» Трудового кодекса РФ,
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Однако, согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ,
Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.
Вышеуказанный Перечень введен в действие Приказом Минобороны России от 10.11.1998 № 492 «Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих».Однако, Вы ошибаетесь, полагая, что указанного Вами мероприятия нет в Приказе от 10.11.1998 № 492. Согласно пункту 15 данного Приказа, в Перечень также включено:
Выполнение боевых и (или) специальных задач, определенных законодательными и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вы пишете о мероприятии по выполнению режима усиления противодействия терроризму. Следовательно, тут необходимо обратиться к специальному законодательству. Таковым будет являться Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ. Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 3 «Основные понятия» указанного Закона, данный Закон определяет понятие противодействия терроризму следующим образом:
противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
При этом, в соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации»,
Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти… .
Таким образом, привлекать личный состав к мероприятиям по выполнению режима усиления противодействия терроризму в рамках регулирующих данные виды мероприятий Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ и Приказа Минобороны России от 10.11.1998 № 492 Ваше командование вправе.
По причине чего, следует снова обратиться к пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, который устанавливает, что:
Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
То есть, пункт 3 указывает, что в случаях проведения мероприятий, которые по необходимости проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
Смотрим Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»). Согласно пункту 5 Положения,
Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках — 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.
Таким образом, согласно указанному пункту 5 Положения, рабочее время и время отдыха в одних сутках распределяется из расчета 8 часов служебного времени и 12 часов отдыха. То есть, если Вы находитесь на боевом дежурстве 12 часов подряд в сутки, то Вы служите каждые сутки на 4 часа больше установленного ежесуточного служебного времени, и каждые 4 часа сверх 8 часов каждые сутки Вам должны быть суммированы и компесированы либо отдыхом в другие дни недели либо присоединением к отпуску. При этом следует отметить последнее предложение пункта 5, согласно которому время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. То есть, Вам надлежит выяснить, когда заканчиваются мероприятия, вызвашие необходимость внеурочной службы, и после их окончания потребовать компенсации превышения нормального времени нахождения на службе.
Вопрос 2.
Согласно пункту 1 Приказа Министра обороны РФ от 14.02.2010 N 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» (ссылка), приказано:
Выплачивать военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха денежную компенсацию за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.
Таким образом, командир вправе предоставлять компенсацию военнослужащим в виде денежной выплаты по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха .