Здравствуйте! Вам необходимо письменно обратиться (заказным письмом с уведомлением) к главному врачу Вашей поликлиники. Изложить обстоятельства дела и попросить направление на консультацию или обследование в областную больницу. Это Ваше право и никто Вас не может в этом ограничить. Получив ответ. примите решение. Если Ваш вопрос решат. обратитесь в областную больницу, если — нет. обжалуйте действия главного врача в суд.
Кроме того, в Вашем областном городе есть Министерство здравоохранения либо департамент, которое обязательно имеет свой сайт. Там есть раздел жалоб. Вот свою жалобу можете оставить. А вообще, я бы обозначила Вашу проблему как некачественное оказание Вам медицинских услуг, а не столько отказ в выдаче Вам направления.Удачи.