Перевод земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 8 ЗК РФ).
Решение этого вопроса не входит в компетенцию главы района.
Данная норма предусмотрена в целях обеспечения приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества (пункт 2 части 1 статьи 1 ЗК РФ).
Продолжая логику законодателя, обоснованным представляется распространить по аналогии положение относительно перевода земель сельскохозяйственного назначения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и на отношения, связанные с изменением видов разрешѐнного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, изменить категорию земель сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения может только орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
При этом изменить вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения на вид разрешенного использования, «для дачного строительства» не представляется возможным без изменения категории земель.
