Можно с такими участниками заключать сделки, считаю что доверенность должна быть через Консульство

Если человек находился в это время в России он вправе сделать доверенность и в России у любого нотариуса. В консульство РФ ему надо идти когда он вам делает доверенность находясь в США. 

Пообщайтесь с сами человеком, посмотрите на него.  

Статья 185.1 ГК РФ. Удостоверение доверенности

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.