Кто решает какое именно наказание будет?

Здравствуйте! Либо должностное лицо, которое выносит постановление об административном правонарушение либо суд, исходя из соображений целесообразности наказания применительно к ситуации.

Статья 4.1 КОАП. Общие правила назначения административного наказания.

1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.