14 УК РФ кто имеет право применять данную норму?

ч.2.ст.14 УК РФ кто имеет право применять данную норму? Если дознаватель не имеет права применять данную норму при квалификации преступления, то чем это обоснованно? Возможно ли, что невозможность использования вышеуказанной нормы обоснованна тем, что данная норма применяется для определения наказания, а не квалификации?