Здравствуйте. Частично не согласен с ответом юриста из Агентства.
В Вашем случае Вы вправе обратиться в суд с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением.
Если квартира в собственности, то в силу ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, в том числе устранения данных нарушений путём прекращения права ответчика пользования квартирой.
Если муниципальная, то в соответствии с п.3 ст.83 Жилищного
кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009г. N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» разъяснено,
что если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими
право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83
ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Квартира муниципальная, но в договор соц.найма он не включён.
Как Вам уже выше писали, исковое заявление обосновываете тем, что ответчик много лет назад. вывез свое имущество, проживает по другим адресам,
в нарушении требований ст. 67 ЖК РФ расходов по
содержанию жилого помещения не несет.
А в соответствии с п.128
административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (в ред. Приказа ФМС России от 15.07.2013 N 311)