Здравствуйте, Анна.
В соответствии с со ст. 22.1 ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ
1. При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:
— подлинник или копия документа, подтверждающего… адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе
Иными словами, если в Вашем РВП не стоит отметка о месте жительства, то Вы обязаны предоставить документ, содержащий сведения о нем. Определим, что является местом жительства.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 N 109-ФЗ
место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее — место жительства) — жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
При этом, в этой же ст. 2 указанного ФЗ содержится и понятие места пребывания иностранного гражданина
место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее — место пребывания) — жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания
Исходя из сведений, предоставленных Вами, Вы зарегистрированы по месту пребывания, а не по месту жительства. В таком случае документ, требуемый для регистрации ИП Вы предоставить не можете, а потому отказ ФНС является правомерным.