Здравствуйте!
Действительно согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Если иное не установлено законодательством.
Поэтому Вам надо построить дом, зарегистрировать право собстенности на него в Росреестре( ст.8.1 ГрК РФ) и потом уже обращаться в администрацию с заявлением о приобретении земельног о участка в собственность.
1. Какие документы и куда подавать, начиная с этапа постройки дома до перевода земли в собственность.
Чтобы оформить право собственности на дом у два варианта. Первый — обратиться в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве дома и получить уведомление о соответствии.Затем приступать к строительству, после чего завершенный дом уже оформлять.То есть обычный порядок. Второй вариант — при наличии действующего договора аренды и техплана Вы можете оформить дом в порядке так называемой «дачной амнистии» ( Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ, ч.12 ст.70 ).
Заказывать проект дома Вы не обязаны.
Кроме того, если Вы даже зарегистрируете право собственности на объект незавершенного строительства, то это не даст Вам право выкупить земельный участок под ним. Администрации на практике отказывают, так как дом должен быть достроен.
2. Каким требования должен отвечать дом, чтобы не отказали:
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлено в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
В частности:
22. Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах — не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.
Также в вышеназванном Положении имеется раздел VI. Порядок признания садового дома жилым домом
и жилого дома садовым домом