По закону, на сколько я понимаю, он имеет право полететь на самолёте без меня, но представитель опеки пишет, что на это нужна доверенность, и я не понимаю, кто прав

Мне нужно отправить на отдых ребенка под опекой 14-ти лет с бабушкой в Сочи с авиаперелетом. Я его тетя и являюсь опекуном. По закону, на сколько я понимаю, он имеет право полететь на самолёте без меня, но представитель опеки пишет, что на это нужна доверенность, и я не понимаю, кто прав.