Хочу построить павильон в определённом месте, не знаю последовательность действий

Здравствуйте, Алексей..

В первую очередь нужно выяснить чья земля, где вы хотите строится. Скорее всего на принадлежит городу. Вам необходимо обратится в администрацию Вашего города, там как и во все администрациях если земельные отделы или департаменты муниципальной собственности, управления архитектуры. Вам туда.

И взять в аренду земельный участок с целевым назначением по строительство.. 

Разрешение на строительство, скорее всего тоже будете получать у Вас в администрации города.

Скорее всего там его дадут по результатам торгов, объяснять как в нем участвовать.

Хорошего дня.