Правомерен ли отказ в регистрации?

Регистрирующий орган Кировского района города Весенний отказала гражданке Т.Т. Кузнецовой в постоянной регистрации по месту жительства ее сестры в связи с тем, что в случае такой регистрации будут существенно ухудшены жилищные условия лиц, проживающих в это помещении. Гражданка Кузнецова является беженкой, её сестра согласна на регистрацию Кузнецовой на занимаемой ею жилой площади.

Правомерен ли отказ в регистрации?

Опишите основания и процедуру регистрации по месту жительства лиц в РФ.