Здравствуйте, Роман.
Поскольку Вы заказали мнение 3 юристов и эксперта, выскажусь.
Ситуация в реале достаточно сложная у Вас, маловероятно что органы исполнительной власти поселения (района вероятнее всего) согласятся на перевод земли в другую категорию, равно как и на изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Перевод земли в другую категорию или изменение видов разрешенного использования это право а не обязанность администрации удовлетворять заявки всех кто к ним обратится.
Нужный Вам вид разрешенного использования (ВРИ) это например рыбоводство, или изучение сельскохозяйственных культур, в этом случае можно будет построить некапитальные кемпинги, домики рыбака
Земельный кодекс
Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения
1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):
В иделае конечно Вам нужен ВРИ который указал коллега Шишкин, но маловероятно что Вам его предоставят.
Также изучите возможность применения так называемого закона о лесной амнистии согласно которой можно убрать земли из состава лесного фонда при определенных обстоятельствах.
Плюс Вам будет необходимо соблюдать водное законодательство в том числе охранные зоны водоемов и требования к береговой полосе.
Водный кодекс
Статья 6. Водные объекты общего пользования
6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Запросите градостроительный план земельного участка в отношении Вашего земельного участка выясните основные, вспомогательные и условно-разрешенные виды разрешенного использования земельного участка.
Градостроительный план земельного участка выдается его правообладателю Администрацией соответствующего поселения бесплатно на основании статьи 57.3. Градостроительного кодекса РФ.
С уважением! Г.А. Кураев
Основания отказа в переводе земельного участка из одной категории в другую указаны в ст. 4 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»:
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50874/ec0fa7db4fc6d301ad19f3df8d257eae03913ef6/