Отработала 16 лет в МКС и хочу доработать один год в РКС для выхода на пенсию как мать с двумя детьми, но мне сказали, что могу дорабатывать только в МКС

Здравствуйте Марина.

Общие положения закрепляет Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»  и его  Статья 32. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/60bfe0cba439e58680053c0008f8689d42919d18/

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Здравствуйте, Марина! 

При обращении в суды с подобными вопросами, суды отказывают в удовлетворении требований работников в суммировании стажа работы в РКС и стажа работы в МПКС, как не предусмотренном законодательством.

Аналогия закона по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», не может применяться в данном случае при назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 того же закона.

Пример: Решение Котласского городского суда Архангельской области от 13 июня 2019 г. по делу N 2-1343/2019, которым в суммировании стажей отказано, как не предусмотренное законодательством.

Решение обжаловалось вплоть до Конституционного суда (Определение Конституционного Суда РФ от 28 ноября 2019 г. N 3174-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Носковой Екатерины Александровны на нарушение ее конституционных прав п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона „О страховых пенсиях“).

В Определении суд указал, что оспариваемый п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400, определяющий условия назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, родивших двух и более детей, осуществляющих трудовую деятельность в РКС либо в МПКС и закрепляющий продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан.

И указал, что:

Разрешение же вопроса о возможности при исчислении продолжительности стажа работы, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанной категории граждан, полного или частичного суммирования однородных неблагоприятных условий труда, в частности, когда при недостающем стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (менее сложных климатических условиях), он мог бы быть учтен посредством сложения его со стажем, выработанным в районах Крайнего Севера (более сложных климатических условиях), не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона „О Конституционном Суде Российской Федерации“.

По житейскому разумению все вроде бы логично: и там и там работа в неблагоприятных условиях и нелогично женщине. работавший в РКС и в МПКС не производить взаимозачет стажей по правилам п. 6 ч. 1 ст. 32.

Но законодатель этого не определил, а КС (как это бывало не раз), решил что это не его компетенция рассматривать подобные вопросы.

И вопрос, конечно, же требует какого-то логичного разрешения.

На сегодняшний день суммирование стажей в РКС и МПКС или их приравнивание не предусмотрено и оформить досрочно пенсию оп п. 2 ч. 1 ст. 32 не представляется возможным.

Решать данный вопрос надо с законодателем. Например, обращением к законодателям (депутатам), чтобы такой казус изменили. Если какая-либо фракция в ГД этим займется, то возможно, ситуация изменится.