каким образом, по каким влпросам взаимодействуют местное самоуправление (администрация) и автономная некомерческая организация (юридическое лицо)? как администрация в лице главы может мешать деятельности АНО, если созданное АНО организовано для участия в конкурсах на получение грпнтов,субсидий для развития территории населенного пункта (поселка) , строительство набережных и т.д?
Здравствуйте, Людмила,
каким образом, по каким вопросам взаимодействуют местное самоуправление (администрация) и автономная некоммерческая организация (юридическое лицо)?
Если Вы имеете в виду поддержку со стороны администрации — то она возможна, прежде всего, если АНО является социально ориентированной НКО.
Виды уставной деятельности социально ориентированных НКО и формы поддержки указаны в ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/7eaea9c371156f066aec7c807a57b0a923131657/
Есть «Методические рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» (утв. Минэкономразвития России):
https://legalacts.ru/doc/metodicheskie-rekomendatsii-organam-gosudarstvennoi-vlasti-i-organam/
В остальных вопросах взаимодействие органов власти с НКО регулируется местным законодательством.
В Москве — это Закон г. Москвы от 12 июля 2006 года N 38 «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями»:
https://docs.cntd.ru/document/3666827
Формы взаимодействия указаны в ст. 4 этого Закона.
Аналогичные акты приняты в других субъектах РФ.
Далее продолжу.
Здравствуйте.
Если мы говорим о г.Москве, то формы взаимодействия органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями указаны в ст.4 Закона г. Москвы от 12 июля 2006 года N 38 «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями.
Это поддержка деятельности негосударственных некоммерческих организаций; размещение социального заказа;
проведение совместных акций и мероприятий и иные формы.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется согласно ст.31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Вопросы местного значения городского, сельского поселения, муниципального района а также городского округа указаны в ст.14,15,16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
как администрация в лице главы может мешать деятельности АНО, если созданное АНО организовано для участия в конкурсах на получение грпнтов, субсидий для развития территории населенного пункта (поселка), строительство набережных и т.д?
Мешать и препятствовать не может. АНО может не получить гранты, субсидии для развития территории населенного пункта (поселка), строительства набережных по причине того, что, например, им не соблюдены необходимые условия для участия в конкурсе.При этом не допустить к участию в конкусре могут лишь по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
в этом моменте администрация как собственник земли может помешать (не предоставив такого разрешения)?
Администрация не может мешать или создавать препятствия АНО. В том числе и в плане выдачи документов и разрешений (в том числе земельно-правовых). Вместе с тем все действия и решения администрации по предоставлению земельного участка ( например, на праве аренды) должны быть основаны на земельном законодательстве.
Здравствуйте Людмила.
по каким влпросам взаимодействуют местное самоуправление (администрация) и автономная некомерческая организация (юридическое лицо)?.. АНО организовано для участия в конкурсах на получение грпнтов, субсидий для развития территории населенного пункта (поселка), строительство набережных и т.д?
По вопросам местного значения относящимся к компетенции органов местного самоуправления, в рамках соответствующего федерального закона.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», можете с ним ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
его Глава 3. Вопросы местного значения.
При этом, если речь идёт о социально ориентированной некоммерческой организации. взаимодействие осуществляется в порядке, который закрепляет Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Статья 31.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/7eaea9c371156f066aec7c807a57b0a923131657/
Из статьи следует:
1… органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям...
Т.е. на местном уровне принимается соответствующий нормативный правовой акт. регулирующий порядок взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями. в рамках которого и осуществляет такое взаимодействие.
Пример такого можете посмотреть по следующей ссылке:https://docs.cntd.ru/document/561544164
Если же речь идёт об организации предусматривающей иные цели, органы местного самоуправления могут взаимодействовать с такой организацией в рамках соответствующего Договора о взаимодействии, пример такого во вложении к ответу.
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
С учётом моего ответа выше далее:
… как администрация в лице главы может мешать деятельности АНО..
Никак в рамках закона мешать не вправе и не может, только взаимодействовать и осуществлять в рамках такого взаимодействия взаимную поддержку такой деятельности и целей данного АНО, о которых идёт речь в вопросах.
Т.е. вмешивать в деятельность хозяйствующих субъектов они не вправе.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ae1beae71e91a5ac6bb39c1495b59d526281fe70/
Из статьи следует:
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Свои уточнения Вы также можете писать мне в личный чат, пройдя по ссылке на мой личный профиль:https://pravoved.ru/lawyer/798541/
нажав кнопку «Общаться в чате».
.
В силу Закона — администрация не вправе мешать деятельности АНО вообще (если эта деятельность соответствует уставу и не нарушает Закон).
В части проведения конкурса — если он открытый (то есть предложение организатора конкурса принять в нем участие обращено ко всем желающим) — администрация не вправе препятствовать участию в конкурсе АНО
Однако, следует учесть, что открытый конкурс может быть обусловлен предварительной квалификацией его участников (ч. 3 ст. 1057 ГК РФ).
Тем самым, администрация может не допустить АНО к открытому конкурсу — если АНО не отвечает каким либо условиям предварительной квалификации участников конкурса. Отказ в допуске — должен быть обоснован.