Можно ли оспорить отказ в подключении к газу из‑за отсутствия СРО у подрядчика?

Question

Есть существующее небольшое строение (СТО), действующее, владелец юр.лицо. Появился запрос перейти с электрического отопления на газовое. Заключили договор о подключении с газораспределительной организацией и получили технические условия на подключение. Подрядная организация выполнила монтаж сетей газопотребления по участку и внутри котельной. Предоставила проект газоснабжения и исполнительную документацию. Газораспределительная организация зарегистрировала проект, приняла монтажные работы. К исполнительной документации возник только один вопрос - отсутствует выписка из СРО. По Постановлению 1547 (Правила подключения к сетям газораспределения), нет требований к организации, выполняющей монтаж внутренних сетей газоснабжения в части наличия членства в СРО, в технический условиях и договоре о подключение тоже нет. В проекте газоснабжения также это не указывалось. Градостроительный кодекс предписывает наличие СРО в случае выполнения договора на сумму свыше 10 млн руб, у нас сумма значительно ниже. Но главный вопрос вот чем. На что может ссылаться газораспределительная организация при отказе в подключении по договору о подключении, при отсутствии СРО? Это ведь не государственный надзорный орган, они обязаны только выполнить условия договора. Как можно оспорить их замечание? В свою очередь они ссылаются на Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, пункт 19. При этом на этих пунктах не стоит звездочка *, означающая обязательное получение допуска СРО.

Герман Амвросов · Answer

Здравствуйте, Андрей! Как можно оспорить их замечание? Поскольку речь идет о субъекте естественной монополии, которой является газораспределительная станция, Вы вправе обратиться в УФАС с жалобой. Административным правонарушением, предусмотренным ст.9.21 КоАП РФ является нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) в том числе, к магистральным газопроводам, газораспределительным сетям. К ответу прикрепляю файл с решением УФАС по которому АО «Газпром газораспределение Нальчик» был признан виновным в совершении правонарушения по ст.9.21 КоАП РФ. По обстоятельствам дела они схожи с Вашим отличие, в том что в самом технических условиях было указано, что проектная документация должна быть разработана специализированной проектной организации, имеющей свидетельство саморегулируемой организации и речь шла о подключении жилого дома. Но по моему мнению в Вашем случае газораспределительная организация права. По Вашим тех. условиям «Проект газоснабжения выполнить в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов (п.13.1). Таким образом, проект должен соответствовать действующему законодательству и при наличии нормы о требовании членства в СРО при подготовке проекта, дополнительные условия об этом в технических условиях не обязательны. То-есть весь вопрос в наличия такой нормы в законодательстве. 71. Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; Постановление №1547 То-есть, мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения включает в себя разработку проектной документации, за исключением случая, когда в соответствии с ГрК РФ она не обязательна. В Вашем случае разработка проектной документации обязательна. Работы по договорам о подготовке проектной документации заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования (п.4 ст.48 ГрК РФ) То-есть, когда подготовка проектной документации обязательна, она выполняется ИП или организацией являющихся членами СРО. Более подробно со ст.48 ГрК РФ можете ознакомиться по ссылке https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/b884020ea7453099ba8bc9ca021b84982cadea7d/ На что может ссылаться газораспределительная организация при отказе в подключении по договору о подключении, при отсутствии СРО? Вполне может сослаться на указанные мною нормы

Виталий Шишкин · Answer

Здравствуйте! На что может ссылаться газораспределительная организация при отказе в подключении по договору о подключении, при отсутствии СРО? Это ведь не государственный надзорный орган, они обязаны только выполнить условия договора. Как можно оспорить их замечание? В свою очередь они ссылаются на Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, пункт 19. При этом на этих пунктах не стоит звездочка *, означающая обязательное получение допуска СРО. Действительно если мы обратимся к Приказу Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 и конкретно к п. 19. Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных, то видим, что СРО на данные работы не требуется. С 1 июля 2017 года ФЗ от 03.07.2016 N 372-ФЗ отменено требование о получении допуска СРО на выполнение работ, включенных в перечень. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200753/ Также Вам возможно поможет ст.3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51015/a14270cadfaadf838ea25952686e69367efe2c7d/ и ст. 55.8 ГрК РФ. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/a856e9636e5a3eca479377557ee86fb41304dafb/ Но если исходить из п.13.1 приложенных техусловий, то могут сослаться на п.4 ст.48 ГрК РФ о том, что работы по договорам о подготовке проектной документации должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования. В любом случае если какие-то вопросы возникли у ГРО к исполнительной документации, то пусть дают письменный документ со ссылкой на соответствующие НПА. После анализа ответа можно будет делать вывод о дальнейших обращениях.