Подскажите, есть ли правовая основа у этих требований?

Здравствуйте! Меня зовут Ирина. Я - председатель СНТ, в черте Санкт-Петербурга. У нас 60 жилых домов, в которых люди имеют постоянную регистрацию, как в ИЖС. Но платим за воду и электричество по общим счетчикам, как юридическое лицо. Имеем единый лицевой счет. Ко мне обратилась собственница участка с требованием открыть ей лицевой счет. Ее мама, инвалид 1 группы получала субсидию по месту прежней регистрации, сейчас зарегистрирована в СНТ. Якобы в собесе и МФЦ ей отказывают в переоформлении субсидии, требуют, чтобы был открыт лицевой счет по новому месту жительства. Как это сделать, и чем регламентировано, ни я, ни она не знаем. Но жалобой в прокуратуру она мне уже угрожает. Подскажите, есть ли правовая основа у этих требований?