Здравствуйте, Виктор.
1) 1. Кому принадлежит авторское право на памятник? Городу или автору произведения?
Авторское право на памятник принадлежит автору. Кроме того, автору принадлежат следующие права:
1) исключительное право на произведение;
2) право авторства;
3) право автора на имя;
4) право на неприкосновенность произведения;
5) право на обнародование произведения.
Согласно п.1 ст. 1259 ГК РФ памятник является объектом авторских прав.
Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения:
......
— произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
Автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения, считается его автором, если не доказано иное.
Граждане, создавшие произведение совместным творческим трудом, признаются соавторами независимо от того, образует ли такое произведение неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение.
2) 2. Может ли автор передавать право на использование фотографических изображений памятника третьим лицам?
Может.
3)3. При использовании фотографий этого памятника в сувенирной продукции нужно ли заключать договор с правообладателем?
Согласно ст. 1276 ГК РФ
Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю фотографического произведения, произведения архитектуры или произведения изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю либо когда изображение произведения используется в коммерческих целях.
В случае если мне переданы права на использование в коммерческих целях фотографии памятника, могу ли я обратиться в суд с целью пресекать «бездоговорное» использование?
Или инициатором судебных тяжб должен выступать именно автор произведения?
Да, Вы имеете на это право, согласно ГК РФ