Из документов имеется и свидетельство о временной регистрации ребенка, и адресная справка, и даже справка с

Здравствуйте Евгения.

Общие положения закрепляет Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1  «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  и его  Статья 33. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1786/a5889dde2ffd06d7c6df0db30ea8281fa16e3524/

Из статьи следует:

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Также, общие  положения закрепляет  ТК РФ Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/c72939c04fd630f97927570d2df202a117a8c843/

Из статьи следует:

… работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации… устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, 
у других работодателей, — коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Здравствуйте!

Для получения компенсации на проезд к месту проведения отпуска на ребенка вам нужно подтвердить не его регистрацию по месту Вашего жительства, а факт совместного проживания.

Перечень документов, подтверждающих факт совместного проживания определен в Письме Казначейства России от 10.11.2009 N 42-8.2-07/62-1965 «О порядке применения Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455»:

В соответствии с пунктом 3 Правил к членам семьи работника организации, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Условие о фактическом проживании относится ко всем членам семьи работника.
Факт совместного проживания с работником членов его семьи может быть подтвержден справкой с места жительства соответствующей жилищно-эксплуатационной организации либо справкой товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, справкой городской поселковой и сельской администрации, а также справкой из отдела регистрации граждан по месту жительства.

 Работодатель до принятия решения об отказе в выплате стоимости проезда должен предложить вам представить иные документы, помимо справки о регистрационном учете по месту регистрации, подтверждающие факт совместного проживания с ребенком.

ссылаясь на соглашение городской думы о том, что у ребенка нет постоянной прописки, а есть только временная регистрация. 

Не важно, каким распоряжением (соглашением) руководствуется работодатель.Главный принцип правового регулирования данного вопроса это  подтверждение факта совместного проживания вашего ребенка с вами. Это вы можете подтвердить так же в судебном порядке согласно ст.264 ГПК РФ.После вступления в законную силу данное решение суда об установлении  факта совместного проживания вступившее в законную силу, будет в последствии подтверждать проживание ребенка с вами. Заявление о компенсации можете подать в любое время вплоть до увольнения. 

Здравствуйте,

Согласно «Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014) разрешая споры о компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, суды исходят из того, что действующим законодательством обязанность устанавливать размер, условия и порядок указанной компенсации работникам организаций, финансируемых не из федерального бюджета, возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В Вашем случае, есть Решение Думы г. Сургута от 28 июня 2007 г. N 233-IVДГ «О Положении о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях города Сургута», в котором говорится, что 

Факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для неработающих членов семьи, за исключением лиц, предусмотренных в подпункте «д» настоящего пункта, подтверждается одним из следующих документов:

паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства;

свидетельство о регистрации по месту жительства (для граждан, не достигших 14-летнего возраста), выданное органами регистрационного учёта;

справка с места жительства.

То есть именно эти документы должны Вами быть предоставлены, подтверждающие постоянное место жительства. 

Поэтому, работодатель имеет право отказать на основании не подачи документов, установленных Решением Думы.

Вы имеете права обжаловать отказ. Для этого на обязательно, чтобы был письменный отказ работодателя, но желательно. Если Вы сможете подтвердить, что подавали документы, но выплату не получили. Это и так будет доказывать отказ работодателя. Возможно, суд решит Ваш спор. Но формально работодатель прав.