КРТ. Строительство. Экспертизы. Объекты культурного наследия

Добрый день! 

Как минимум надо было до строительства, если территория находится в охранной зоне объектов культурного наследия пройти государственную историко-культурную экспертизу

ст 28 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Государственная историко-культурная экспертиза (далее — историко-культурная экспертиза) проводится в целях:

обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ;

Плотность застройки определяется в соответствии с ПЗЗ. 

Необходимость проведения экспертиз также предусмотрена ст 51 ГрК РФ, и вообще все что нужно для получения разрешения, указано в этой статье. Экспертиза проекта, инженерные изыскания, есть ли в ПЗЗ требования по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на данной территории, то это согласование тоже и т.д.  

2) ГИКЭ также еще не было проведено, однако процесс стройки уже начался. Это считается нарушением?

 Да, если установлен режим использования территории выявленного объекта культурного наследия. 

3) Общественные слушания также не были проведены. Это нарушение?

если это вопрос по внесению изменений в ген план и ПЗЗ, то да нарушение. 

Здравствуйте Вячеслав.

По существу Вашего вопроса можно сказать следующее.

2) ГИКЭ также еще не было проведено, однако процесс стройки уже начался. Это считается нарушением?

 Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

Как один из рисков такой ситуации, можно привести в пример Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июня 2023 г. по делу N 33-5571/2023: Администрация обратилась с иском, в котором просила обязать ООО в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств снести самовольную постройку — здание, расположенное на спорном земельном участке.

Суд требования удовлетворил и обосновал это тем, что  спорный объект является результатом нового строительства, вопреки установленному запрету возведен в границах территории объекта культурного наследия, что свидетельствует о наличии нарушений градостроительных требований, кроме того, возведен без разрешения на строительство, учитывая, что вступившим в законную силу судебным актом установлено, что уведомление от 30.10.2018 N 36-1/18 являлось незаконным с момента его выдачи, кроме того, спорной объект возведен с нарушением противопожарных требований, чем создает угрозу жизни и здоровью людей.

Поэтому риск есть.