Здравствуйте!
Согласно ст.57 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданам, пребывающим в запасе, могут быть присвоены первые и очередные воинские звания, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга.Гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, - по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании.
При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.
Для граждан, пребывающих в запасе, сроки пребывания в воинских званиях, права должностных лиц по присвоению воинских званий и порядок присвоения воинских званий определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
В настоящее время п. 2 ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы установлены следующие сроки для прохождения военной службы в воинских званиях:
рядовой, матрос - пять месяцев;
младший сержант, старшина 2 статьи - один год;
сержант, старшина 1 статьи - два года;
старший сержант, главный старшина - три года;
прапорщик, мичман - три года;
младший лейтенант - два года;
лейтенант - три года;
старший лейтенант - три года;
капитан, капитан-лейтенант - четыре года;
майор, капитан 3 ранга - четыре года;
подполковник, капитан 2 ранга - пять лет.
В связи с этим рассчитывать на присвоение очереденого звания Вы можете только, если приписаны к воинской части для соответствующего призыва, для этого Вы должны быть направлены на соответствующие сборы, после чего пройти аттестацию. При других условиях смысла обжаловать бездействия комиссариата нет.
А для этого письменный отказ получить?
Прочитайте еще раз внимательно статью 24 Указа Президента № 1237 и если к Вам все это применимо, то да, для оспаривания в указанном порядке Вам надо либо получить письменный отказ (тогда Вы будете оспаривать незаконное решение), либо доказать суду факт отправки Вашего заявления в военкомат способом, обеспечивающим фиксацию факта и момента вручения его адресату, а также истечение срока на рассмотрение Вашего обращения (в этом случае будете оспаривать незаконное бездействие).