На какие нормы мы можем сослаться?

Question

Проживаю в частном доме в сельском поселении. Обеспечением централизованного водоснабжения жителей занималась администрация села и плата за водоснабжение не взымалась с учетом того, что источник водозабора находился в нашем же населенном пункте. Соответственно, никаких договоров относительно водоснабжения ни мной, ни остальными жителями села, с кем-либо не заключалось, приборы учета используемой воды также не было установлено ни у кого . Так продолжалось до 2025 года. В феврале 2025 года я получил по почте копию искового заявления в суд от ГУП "единый оператор водоснабжения" о взыскании с меня задолженности в период с августа 2023 года, пени за несвоевременную уплату задолженности и госпошлины. Жители села даже не подозревали, что водоснабжение передано указанному ГУП и никто с нас никакой платы не требовал до насмтоящего времени. Истец ссыоается на то, что письменный договор с ними не обязателен, достаточно фактическое обеспечение им (истцом) жителей села водоснабдением. В общем, все это как снег на голову. Мы конечно откажемся от выдуманной задолженности, но не знаем конкретных норм закона и подзаконных актов, на которые можем сослаться. Договора не было с ГУП и расчетов для ежемесячных тоже. Однако этого не достаточно. Подскажите пожалуйста, обязателен ли такой договор между РСО и потребителем? На какие нормы мы можем сослаться ? Ведь суду нужны и законодательные нормы тоже, иначе нам не убедить суд.

Ильдар Садыков · Answer

Здравствуйте, Саша! Если Вы фактически потребляли услугу водоснабжения, а вода фактически поставлялась. При этом согласно ст.153, 155, 158 Жилищного кодекса РФ, требованиям Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оплата коммунальной услуги должна производиться исполнителю, а заключение договора с ним происходит в форме присоединения согласно ст.428 ГК РФ: Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Таким образом, право требования за поставленный ресурс у ресурсоснабжающей организации есть, а основания они скорее всего изложили в исковом заявлении.

Юлия Козлова · Answer

Добрый вечер! Заключение договора на водоснабжение обязательно. Это предусмотрено Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» По разъяснению ФАС Северо-Западного округа, отсутствие между сторонами договора водоснабжения не освобождает от обязанности оплатить фактически поставленную воду. Поскольку между сторонами, не заключившими договор, сложились фактические отношения как между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и теплоснабжающей организацией, поставляющей ресурс для централизованного горячего водоснабжения, поставленная вода подлежит оплате. НО В соответствии со ст. 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. 67 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов. На потребителя исполнителем (ресурсоснабжающей организацией) не может быть возложена обязанность получения платежных документов самостоятельно, в том числе путем включения данных положений в текст типового договора. Непредоставление платежных документов и нарушение сроков предоставления платежных документов на оплату коммунальных услуг (в том числе на обращение с твердыми коммунальными отходами) исполнителем (ресурсоснабжающей организацией) является нарушением действующего законодательства, а именно ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ (продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований). В случае ненаправления или нарушения сроков предоставления платежных документов исполнителем (ресурсоснабжающей организацией) на сумму, начисленную в платежном документе до поступления платежного документа, потребителю не может быть начислена пеня. При нарушении порядка направления платежного документа или срока направления платежного документа пеня начисляется за часть, что пришлась на период после ближайшего выставленного счета, а именно пеня выставляется на следующий месяц после неуплаты по поступившему платежному документу. (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2019 г. № 303-ЭС19-3457; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 309-ЭС17-6399).

Борис Логак · Answer

Александр, здравствуйте! Ваша администрация в рамках пилотного проекта передала управление водоснабжением и водоотведением в ГУП «Единый оператор водоснабжения и водоотведения» (ЕОВВ), который начал осуществляться в ряде регионов России, в том числе и в Москве и Московской области То, что Истец ссыоается на то, что письменный договор с ними не обязателен, достаточно фактическое обеспечение им (истцом) жителей села водоснабдением противоречит нормам п.4 Раздела II. Порядок заключения договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров по транспортировке воды, договоров по транспортировке сточных вод Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» 4. Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Т.е., Вы, как абонент или должны подписать, так называемый «Договор присоединения», заключаемый по нормам ст.428. Договор присоединения ГК РФ. Или это может быть публичный договор, присоединение к которому осуществляется в форме согласия в виде проставления чекбокса (галочки) напротив фразы «С условиями договора согласен» Поскольку никаких действий, направленных на подписание договора в том или ином виде Вы не предпринимали требование ГУП является изначально не обоснованным Кроме того, в соответствии со ст. 155 ЖК РФ и п. 67 Раздела VI. Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов. В случае, если платежные документы Вам не направлялись или были нарушены сроки их предоставления ресурсоснабжающей организацией, то на сумму, начисленную в платежном документе до поступления платежного документа, потребителю не может быть начислена пеня.