И что она вообще может сделать без нашего ведома если она будет нанимателе?

Здравствуйте!

Если ваша сестра станет нанимателем муниципальной квартиры, она получит определённые права, но она не сможет прописывать людей без вашего согласия, если вы все являетесь членами семьи, зарегистрированными в этой квартире. Обычно для прописки необходимо согласие всех проживающих.

Что она может делать без вашего ведома:
Прописка других людей — без вашего согласия прописывать людей, которые не являются членами семьи, она не сможет.
Передача прав на квартиру — она не имеет права передавать право пользования квартирой другим лицам без вашего согласия, если вы все являетесь зарегистрированными жильцами.
Что можно сделать:

Консультация по правам — я могу объяснить, как оформить и закрепить ваши права на жильё, а также помочь разобраться, что будет, если сестра станет нанимателем.
Составление договора — можно оформить соглашение, чтобы исключить возможные проблемы с пропиской и правами на квартиру.
С радостью помогу вам разобраться в ситуации!