Здравствуйте, Наталья!
С ним, полагаю, заключен договор найма специализированного жилого помещения, а отказали ему в заключении договора социального найма.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
При принятии решения учитывается также состояние здоровья сироты, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания. И орган опеки имел право в данной ситуации принять решение о заключении договора спецнайма на новый срок. Жилья же его не лишают, он так и будет там проживать.