Порядок регистрации иностр.рабочих и граждан РФ в частном доме (ИЖС) в г. Москва?

Здравствуйте!

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, иностранные граждане обязаны встать на миграционный учёт по месту пребывания в течение семи рабочих дней с момента прибытия в место пребывания. Местом пребывания может являться жилое помещение, если иностранный гражданин фактически проживает в нём (ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Жилой дом признаётся жилым помещением в соответствии со ст. 15 ЖК РФ, если он соответствует санитарным и техническим нормам, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. 

Таким образом, регистрация иностранных граждан в таком доме допустима, если они фактически проживают в нём и если он соответствует санитарным и техническим нормам.

Принимающей стороной для постановки иностранного гражданина на миграционный учёт выступает собственник жилого помещения, то есть Вы. Для этого необходимо подать уведомление о прибытии иностранного гражданина в территориальный орган МВД по месту нахождения дома в установленный законом срок (ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ). Уведомление подаётся лично, через МФЦ, Госуслуги или почту со всеми документами.

Вы указали граждан Узбекистана и Таджикистана. Смотрите, указанные страны входят в число государств, с которыми у РФ установлен безвизовый режим. Согласно ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в безвизовом порядке, вправе осуществлять трудовую деятельность в России при наличии патента.

Как собственник жилого помещения и принимающая сторона при постановке на миграционный учёт, Вы не обязаны проверять законность прибытия иностранных граждан или наличие у них патентов. Закон № 109-ФЗ возлагает на принимающую сторону лишь обязанность уведомить органы МВД о прибытии иностранца и предоставить достоверные сведения о месте его пребывания.

Ответственность за нарушение правил въезда и пребывания в России лежит на самом иностранном гражданине (ст. 18.8 КоАП РФ).

Однако ситуация меняется, если Вы намерены нанимать этих иностранных граждан для выполнения работ. В этом случае Вы выступаете работодателем, и согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, Вы обязаны убедиться, что иностранный гражданин имеет действующий патент, а указанный в патенте вид деятельности соответствует выполняемой работе (например, «строительные работы»).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В этом же пункте указаны исключения.

Нарушение этого требования влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ — штраф для физических лиц от 2 000 до 5 000 рублей за каждого незаконно привлечённого иностранца. Таким образом, при регистрации Вы проверять патенты не должны, но при найме — обязаны.

Что касается регистрации граждан РФ, Вы, как собственник жилого помещения, вправе регистрировать их по месту пребывания в своём доме на основании ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1. Для этого необходимо подать заявление в территориальный орган МВД через МФЦ или портал «Госуслуги», приложив согласие собственника (Вас) и документы, подтверждающие личность регистрируемого лица. Ограничений на количество регистрируемых граждан РФ по Вашему усмотрению закон не устанавливает, при условии, что они фактически проживают в доме.

Что касается норматива «квадратных метров на человека». В законодательстве отсутствует прямое указание на минимальную площадь жилого помещения, необходимую для регистрации одного человека в своем собственном жилье, будь то иностранный гражданин или гражданин РФ. Статья 15 ЖК РФ определяет жилое помещение как пригодное для постоянного проживания, но не устанавливает количественные нормативы по площади на одного жильца для целей миграционного учёта или регистрации по месту пребывания.

В муниципальном жилье существуют ограничения — от 6 кв.м.

Тем не менее, в правоприменительной практике массовое зарегистрирование лиц в одном помещении может быть расценено как фиктивная регистрация, если органы МВД установят, что зарегистрированные лица фактически не проживают по указанному адресу. Фиктивная постановка на учёт иностранных граждан подпадает под статью 19.27 КоАП РФ, а для граждан РФ — под статью 19.15.2 КоАП РФ. Кроме того, фиктивная регистрация иностранцев влечёт уголовную ответственность по статье 322.3 УК РФ, если будет доказан умысел.

В Москве, где активно борются с так называемыми «резиновыми квартирами», регистрация 7 человек может привлечь внимание территориального органа МВД, но если иностранцы в доме будут проживать фактически, то бояться нечего.

Перейдём к вопросу о том, какой договор на работу с иностранными рабочими заключать. Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, иностранные граждане, работающие по патенту, могут быть привлечены к трудовой деятельности физическим лицом на основании либо трудового договора, либо гражданско-правового договора (договора оказания услуг или подряда). Оба варианта законны, но имеют различия в правовых последствиях.

Трудовой договор регулируется ТК РФ и подразумевает установление полноценных трудовых отношений с определением рабочего времени, условий труда, оплаты и социальных гарантий (ст. 56 ТК РФ). При заключении трудового договора Вы, как работодатель, обязаны уведомить территориальный орган МВД о заключении и прекращении договора в течение трёх рабочих дней с даты подписания или расторжения (п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ). Несоблюдение этого требования влечёт административную ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Кроме того, за иностранных работников, работающих по трудовому договору, работодатель обязан уплачивать страховые взносы.

Гражданско-правовой договор, например договор подряда, регулируется ГК РФ (ст. 702–729 ГК РФ) и не устанавливает трудовых отношений, а лишь фиксирует обязанность исполнителя выполнить работу за плату.

Уведомление МВД о заключении и прекращении договора также обязательно, но страховые взносы в этом случае не уплачиваются, за исключением взносов на обязательное страхование от несчастных случаев, если это предусмотрено договором (ст. 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

Что касается налога на доходы физических лиц, иностранные граждане, работающие по патенту, самостоятельно уплачивают фиксированные авансовые платежи по НДФЛ в соответствии со ст. 227.1 НК РФ. Вы, как работодатель, не являетесь налоговым агентом и не обязаны удерживать НДФЛ из их заработной платы, независимо от типа договора.

Кроме того, Вы должны лично заключить договор с каждым иностранным гражданином, которого привлекаете к работе. Если Вы фактически допустите к работе 7 человек, но оформите договор только с одним, остальные 6 будут считаться незаконно привлечёнными, что влечёт административную ответственность.

Денис, добрый день.

Исхожу из того, что Вы являетесь физическим лицом и планируете заключить договор подряда (ГПХ) для личных нужд если ошибся уточните.

---

Вы будучи физическим лицом вправе заключить договор ГПХ с мигрантом. При этом здесь важно, чтобы оказываемые работы не были связаны с предпринимательской деятельностью.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Вы обязаны в 3х дневный срок подать уведомление одним из следующих способов:

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Самый удобный на мой взгляд это использование ЕПГУ (Госуслуги).

Санкция за непредоставление или не своевременное предоставление уведомления согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;

---

Что касаемо НДФЛ, так как Вы физическое лицо и не являетесь налоговым агентом, то в силу пп. 1 п. 1 ст. 228 НК РФ — НДФЛ уплачивается им самостоятельно:  

1. Исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков:

1) физические лица — исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества;

---

Что касаемо взносов, то обязанность по уплате страховых взносов лежит на Вас в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ:

1. Плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе — плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

…
физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

Начисление взносов по ОПС по договору ГПХ  предусмотрено ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации

Объектом налогообложения страховыми взносами согласно ст. 420 НК РФ являются в том числе вознаграждения по договорам ГПХ

Дополнительно с подробными разъяснениями можете ознакомиться на сайте ФНС по ссылке:

www.nalog.gov.ru/rn03/news/activities_fts/12438581/

---

Что касаемо Ваших вопросв:

1. Какие особенности по странам их прибытия (узбект, таджики..), должен ли собственник проверять законность прибытия / наличия патентов?

Тут нужно определять относится ли страна к безвизовому режиму и что требуется для работы патент или разрешение на работу.

Для указанных стран нужен патент. И учитывая, что Вы с указанными гражданами заключаете ГПД, то нельзя заключать его без проверки документов – разрешения на работу, патента, вида на жительство и пр.

Можно ли также регистрировать друзей / граждан РФ по своему усмотрению?

Не совсем понятно для какой цели?

2. Есть ли негласный норматив «м2/ 1 чел.», после которого паспортный стол проверит на массовую регистрацию?

Только ин.рабочих человек будет — 4 каменщика плюс 3 отделочника.

Тут дело не столько в нормативе сколько в признаках фиктивной регистрации. И главное здесь условие чтобы этих признаки не были выявлены в ходе проверки. При этом регистрация 7 человек, на мой взгляд может повлечь вопросы.

3. Какой договор на работу с ними заключать, чтобы не было вопросов у участкового и ФМС? С ними с каждым или 1 с их старшим а дальше они типа сами?

Трудовой договор и платить за них НДФЛ (?) или просто дог.оказания услуг?

Чтобы не вступать в трудовые отношения я рекомендовал бы все таки заключать ГПД, например договор подряда, см. первую часть моего ответа.

НДФЛ у Вас не будет, а вот взносы придется уплачивать.