Здравствуйте. Примите мои глубокие соболезнования в связи с гибелью вашего сына.
Ваш вопрос находится на стыке военного, пенсионного и международного права. Ситуация сложная, так как ваша мама имеет гражданство другого государства (Республики Узбекистан) и проживает за пределами Российской Федерации.
В данной ситуации крайне важно разделять два вида выплат: ежемесячную пенсию по случаю потери кормильца и единовременные государственные компенсации (выплаты за гибель участника СВО). Правила их назначения кардинально отличаются в зависимости от гражданства и места проживания.
Ниже представлен детальный разбор её прав с точки зрения действующего законодательства Российской Федерации.
Правовая оценка ситуации
1. Ежемесячная пенсия по случаю потери кормильца (ПСПК)
Основным законом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Согласно статье 3 данного закона, иностранные граждане имеют право на государственное пенсионное обеспечение в РФ только при условии их постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Постоянное проживание иностранного гражданина в РФ подтверждается исключительно Видом на жительство (ВНЖ).
Таким образом, для получения ежемесячной российской пенсии по потере кормильца действуют следующие правила:
- Пока ваша мама проживает в Узбекистане и не имеет статуса постоянно проживающей в РФ (нет ВНЖ), оформить ежемесячную российскую пенсию она не сможет.
- Наличие гражданства Узбекистана само по себе не является препятствием, если бы она проживала в России по ВНЖ. Закон уравнивает в правах постоянно проживающих иностранцев и граждан РФ. Однако физическое проживание за границей (в Узбекистане) без российского документа на проживание блокирует эту возможность.
- Ранее действовавшее Соглашение стран СНГ о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (которое позволяло переводить пенсионные дела) было денонсировано (прекратило действие для РФ с 1 января 2023 года). Но даже по нему пенсии выплачивало то государство, где пенсионер проживал, по своим законам. Узбекистан не будет выплачивать военную пенсию за погибшего солдата армии РФ из своего бюджета.
2. Единовременные выплаты и страховое обеспечение в связи с гибелью на СВО
В отличие от регулярной пенсии, право на получение единовременных пособий и страховых выплат в связи с гибелью военнослужащего не привязано к гражданству родителя или к месту его постоянного проживания.
В соответствии с Указами Президента РФ (в частности, Указом № 98) и Федеральным законом № 306-ФЗ, родители погибшего военнослужащего признаются выгодоприобретателями и членами семьи погибшего.
- Членство в семье военнослужащего определяется фактом родства (мать и сын), а не паспортом или регистрацией.
- Иностранное гражданство матери и её проживание в Узбекистане не лишают её права на получение её доли единовременных компенсаций и страховок от Российской Федерации.
Речь идет о следующих выплатах (которые делятся в равных долях между супругой, родителями и детьми погибшего):
-
Президентская единовременная выплата (5 миллионов рублей).
-
Единовременное пособие по Закону № 306-ФЗ (около 5 миллионов рублей с учетом ежегодных индексаций).
-
Страховая сумма по Федеральному закону № 52-ФЗ (около 3 миллионов рублей).
Позиция судов и ведомственная практика
Анализ практики военных ведомств и судебных органов подтверждает строгое разделение между социальными регулярными выплатами (пенсиями) и компенсационными выплатами семьям погибших участников СВО.
-
По пенсиям: Судебная практика (включая позицию Конституционного Суда РФ) непреклонна: отсутствие у иностранного гражданина регистрации по месту жительства в РФ (или ВНЖ) является законным основанием для отказа Социального фонда России (СФР) в назначении пенсии. Пенсионная система РФ финансируется за счет внутренних ресурсов и направлена на социальное обеспечение лиц, проживающих внутри страны.
-
По единовременным выплатам: Военные суды исходят из того, что право на компенсацию за гибель сына носит характер возмещения вреда и признания заслуг погибшего перед государством. Родственные связи биологической матери и ребенка не прерываются из-за наличия у матери гражданства другого государства. Отказы военных комиссариатов в выплате «гробовых» или страховых сумм только на основании того, что мать является гражданкой Узбекистана, признаются судами незаконными.
Промежуточный вывод
Ваша мама не может оформить регулярную ежемесячную пенсию по случаю потери кормильца в России, пока она фактически живет в Узбекистане без вида на жительство в РФ.
Однако она имеет полное право на получение всех единовременных выплат и пособий, положенных членам семей погибших участников СВО. Эти выплаты исчисляются миллионами рублей и делятся поровну между наследниками первой очереди. Также у неё есть законная возможность легализоваться в РФ в упрощенном порядке (как мать погибшего гражданина РФ) для последующего оформления пенсии.
Практические шаги: как получить выплаты и оформить документы
Чтобы реализовать права вашей мамы, вам необходимо действовать по двум направлениям: оформлять разовые компенсации из Узбекистана (или через представителя) либо инициировать переезд в Россию для получения регулярной пенсии.
Шаг 1. Определение круга получателей и сбор документов
Все выплаты за погибшего делятся в равных долях между членами семьи первой очереди: родителями (мать, отец), супругой (вдовы, состоявшие в официальном браке на момент гибели) и несовершеннолетними детьми (или детьми-студентами до 23 лет).
Для подачи заявлений вашей маме понадобятся следующие документы:
-
Паспорт гражданина Узбекистана. Его необходимо перевести на русский язык, и этот перевод должен быть заверен нотариально. Заверение можно сделать у нотариуса в Узбекистане (с последующим апостилированием, если требуется, хотя между РФ и Узбекистаном действует Минская конвенция, поэтому достаточно простого нотариального перевода узбекского нотариуса) либо в консульстве РФ в Узбекистане.
-
Свидетельство о рождении сына (где она вписана как мать). Если оно советского образца — перевод не нужен. Если выдано в Узбекистане на узбекском языке — также требуется нотариальный перевод.
-
Официальное извещение о смерти (справка о гибели) из воинской части или военкомата.
-
Свидетельство о смерти сына (российского образца).
-
Реквизиты банковского счета. Внимание: счет должен быть открыт в российском банке (на имя вашей мамы) и подключен к национальной платежной системе «Мир». Карту «Мир» иностранный гражданин может открыть в российском банке лично, либо это может сделать представитель по доверенности.
Шаг 2. Способы подачи документов из Узбекистана
Поскольку ваша мама проживает в Узбекистане, у неё есть два основных пути подачи заявлений на единовременные выплаты:
-
Вариант А: Через доверенное лицо в России (рекомендуемый).
Мама может оформить нотариальную доверенность на вашего родственника, знакомого или юриста, находящегося в России.
- Доверенность можно оформить у любого нотариуса в Узбекистане (на русском языке) или в Консульском отделе Посольства РФ в Ташкенте.
- В доверенности должно быть прямо прописано право: «представлять интересы в Министерстве обороны РФ, военных комиссариатах, страховых компаниях по вопросу получения единовременных пособий, страховых сумм и иных выплат, причитающихся связи с гибелью (ФИО сына), с правом открытия банковских счетов, подачи заявлений и получения денежных средств».
- Доверенное лицо с этим документом обращается в военкомат по месту призыва вашего сына в России.
-
Вариант Б: Личный приезд в РФ.
Ваша мама приезжает в Россию, открывает счет в российском банке, оформляет сим-карту и лично подает документы в военный комиссариат, который призывал её сына, либо в воинскую часть.
Шаг 3. Получение единовременных выплат (Куда обращаться)
Документы на выплаты подаются в следующие инстанции:
-
Единовременное пособие (по Закону № 306-ФЗ) и Президентская выплата (Указ № 98): заявления подаются в Военный комиссариат субъекта РФ по месту призыва (или по месту жительства погибшего до призыва). Также документы могут оформляться непосредственно через командование воинской части, к которой был приписан сын.
-
Страховая выплата (Закон № 52-ФЗ): заявление подается в страховую компанию, с которой у Министерства обороны РФ заключен контракт на текущий год (информацию о конкретной страховой компании предоставит военкомат).
Шаг 4. Получение регулярных выплат (пенсии) через ВНЖ
Если ваша мама решит получать ежемесячную пенсию по потере кормильца в России, ей придется пройти процедуру легализации:
-
Въезд в РФ с получением миграционной карты.
-
Оформление Вида на жительство (ВНЖ) в упрощенном порядке. Согласно российскому миграционному законодательству, родители граждан РФ (даже погибших) имеют право на получение ВНЖ без предварительного получения разрешения на временное проживание (РВП).
-
Регистрация по месту жительства в РФ после получения ВНЖ.
-
Обращение за пенсией: После этого она подает заявление в Социальный фонд России (СФР) по новому месту жительства. Ей будет назначена пенсия по случаю потери кормильца со дня гибели сына (если обращение последовало в течение 12 месяцев с момента гибели) либо с момента подачи заявления.
Важные тактические советы и сроки
-
Сроки давности: Срок для обращения за страховой выплатой и единовременными пособиями составляет 3 года со дня гибели военнослужащего. Не затягивайте этот процесс.
-
Остерегайтесь мошенников: В связи с крупными суммами выплат семьям погибших участников СВО активизировались мошенники. Не передавайте оригиналы документов и не оформляйте генеральные доверенности на получение денег посторонним лицам без жесткого контроля. Деньги должны поступать только на личный расчетный счет вашей мамы, открытый в российском банке.
-
Судебные споры: Если военкомат отказывает в приеме документов у гражданки Узбекистана, требуйте письменный отказ. Данный отказ является незаконным и успешно обжалуется в суде Российской Федерации.
Если вам потребуется помощь в подготовке проекта доверенности, заявлений в военный комиссариат или детальная консультация по получению ВНЖ для вашей мамы — вы можете обратиться за помощью к юристам на нашей платформе. Мы поможем составить все необходимые документы дистанционно.