Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Что можно предпринять собственникам в этой ситуации?
Здравствуйте.
Вопрос о правомерности возведения заводского цеха по металлообработке и окраске металлоизделий на территории, примыкающей к СНТ.
Ранее эти земли в Пушкинском районе МО относились к землям сельхозназначения. Без общественных слушаний земли перевели в другую категорию. Сейчас на вывшем совхозном поле вместо злаков для совхозных коров собираются возвести цеха. Причем огораживают территорию вплотную к землям СНТ.
Насколько правомерно такое соседство с точки зрения санитарных и прочих норм? В пределах 1 км от будущих « грязных» цехов протекает река Ольшанка, впадающая в Пестовское водохранилище.
Дома СНТ, к которым вплотную поставлен забор территории будущих цехов, зарегистрированы как жилые. С другой стороны поля , тоже вплотную к территории будущей стройки, дома жителей д. Алешино.
Что можно предпринять собственникам в этой ситуации?
Будем благодарны за помощь .
Здравствуйте. Ситуация, которую вы описали, затрагивает сразу несколько направлений действующего законодательства Российской Федерации — градостроительное, земельное, экологическое, санитарное и природоохранное. Ниже даю подробный юридический анализ и практические рекомендации.
️ 1. ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ В ИНУЮ КАТЕГОРИЮ И ИХ ЗОНИРОВАНИЕ
Судя по описанию, земли сельхозназначения были переведены в иную категорию (возможно, промышленную или иную, допускающую строительство промышленных объектов).
Законность перевода категории земель регулируется:
Земельным кодексом РФ (ФЗ от 25.10.2001 № 136-ФЗ);
ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ);
Решениями органов местного самоуправления.
Важно: перевод земель из одной категории в другую должен сопровождаться:
обоснованием в составе документов территориального планирования (ст. 7 ФЗ № 172-ФЗ);
обязательным общественным обсуждением или слушаниями, если этого требует изменение правил землепользования и застройки (ПЗЗ).
Если общественные слушания не проводились, или прошли с нарушением порядка (например, без информирования жителей, без публикации проекта и т.д.), это является основанием для оспаривания решений о переводе категории земель и о застройке в административном или судебном порядке.
2. САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА (СЗЗ) ЦЕХА
Металлообработка и покраска металлоизделий относятся к производствам с потенциальным химическим, шумовым и другим воздействием на окружающую среду и человека.
Согласно СанПиН 1.2.3685-21 («Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и использования общественных помещений») и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:
Для цехов по окраске металлоизделий может устанавливаться санитарно-защитная зона (СЗЗ) не менее 100–300 метров, а для некоторых производств — до 500 и более метров, в зависимости от класса опасности.
СЗЗ не может включать территорию жилой застройки, в том числе дома СНТ, зарегистрированные как жилые (т.е. ИЖС или жилые дома, допустимые к постоянному проживанию).
СЗЗ должна быть:
установлена проектом с обоснованием (Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222);
утверждена Роспотребнадзором;
соблюдаться на практике. Размещение объекта вплотную к СНТ может означать нарушение требований СЗЗ, а значит, основание для приостановки проекта или отмены разрешения на строительство.
3. БЛИЗОСТЬ К ВОДОЕМУ — РЕКА ОЛЬШАНКА
Если в пределах 1 км от объекта протекает река, которая является водным объектом, впадающим в Пестовское водохранилище (входит в водохранилища системы питьевого водоснабжения Москвы), то:
Применяются нормы Водного кодекса РФ:
Водоохранная зона — не менее 50 метров (ст. 65 Водного кодекса РФ).
Внутри водоохранной зоны запрещены или строго ограничены:
складирование отходов;
строительство объектов, загрязняющих воду;
размещение автотранспорта, емкостей с ГСМ, лаковыми/красящими веществами и пр.
Такие объекты должны проходить государственную экологическую экспертизу, если проект может оказывать значительное воздействие на окружающую среду.
4. ПРАВОВЫЕ ДЕЙСТВИЯ СОБСТВЕННИКОВ СНТ И ЖИТЕЛЕЙ
Рекомендованный алгоритм действий:
Направить коллективные обращения в органы:
Главе муниципального образования;
Роспотребнадзор;
Росприроднадзор;
Природоохранную прокуратуру;
Министерство экологии МО;
Комитет архитектуры и градостроительства МО (МОСОБЛАРХИТЕКТУРА).
Запросить:
документы по переводу земли (решение, кадастровые данные);
документацию ПЗЗ (правила землепользования и застройки);
проект планировки территории;
наличие и размеры СЗЗ;
санитарно-эпидемиологическое заключение на проект.
Оспаривание действий и решений:
можно подать административный иск в суд (например, о признании недействительным решения о переводе земель, отмене разрешения на строительство).
возможно привлечение общественного экологического контроля, СМИ.
Проведение независимой экспертизы проекта (при наличии проекта, выданного разрешения) — для анализа нарушений СЗЗ и норм водоохранного законодательства.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ДЛЯ ОПОРЫ:
ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
СанПиН 1.2.3685-21 (действует с 2021 года)
Водный кодекс РФ, ст. 65
Земельный кодекс РФ, ст. 7, 8
Градостроительный кодекс РФ, ст. 32, 33, 45
Постановление Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 (об установлении СЗЗ)
ВЫВОД
С учетом изложенного, строительство промышленного цеха вплотную к жилым домам СНТ и вблизи водного объекта представляется высоко рискованным с точки зрения соблюдения действующих санитарных, экологических и градостроительных норм.
Если санитарно-защитная зона не установлена или нарушена, а общественные слушания не проводились должным образом — это весомое основание для запрета строительства или пересмотра решений.
