Какие вообще условия для участия в программе?

Арина, здравствуйте.
Вы задали очень важный и непростой вопрос. Давайте разберем всё по порядку, чтобы у вас была полная ясность: что вам положено, что делать, куда идти и как преодолеть формальные препоны.

 
Суть проблемы
Вы хотите получить жилищную субсидию по программе «Молодая семья», но в районной администрации вам заявили, что:

Нужно проживать в Санкт-Петербурге не менее 10 лет,
И иметь менее 9 кв. м на человека, чтобы быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Ваш вопрос по сути — имею ли я право участвовать в программе, если я не живу в Петербурге 10 лет, и что нужно сделать поэтапно.

 
️ Что говорит закон
Есть две параллельные темы:

1. Федеральная программа «Обеспечение жильем молодых семей»
Она действует по Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 №1050. Условия участия:

Возраст обоих супругов — до 35 лет включительно на момент подачи заявления.
Признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Наличие гражданства РФ хотя бы у одного члена семьи.
Платежеспособность: семья должна иметь доход/ипотеку на ту часть стоимости жилья, которую не покрывает субсидия.
2. Требования конкретного региона (Санкт-Петербург)
Здесь вступает в силу закон Санкт-Петербурга № 407-65 от 30.06.2005 и местные нормативы. Именно по нему администрация и требует:

10 лет проживания в Санкт-Петербурге — это региональное условие для постановки на учет нуждающихся в жилье.
️ Без этой постановки — ни в одну жилищную программу попасть не получится.
Это требование не федеральное, но оно критически важно, потому что Санкт-Петербург администрирует программу самостоятельно, а деньги распределяются через ГКУ «Горжилобмен», который опирается на список нуждающихся.

 
Вывод: имеете ли вы право?
По федеральным правилам — да, вы подходите, если:

вам и супругу (если есть) до 35 лет,
есть гражданство РФ,
вы реально нуждаетесь в улучшении жилищных условий.
Но по правилам Санкт-Петербурга — нет, если вы не живете здесь официально 10 лет.
Это ключевое препятствие для постановки на жилищный учет, а без этого — не попасть в программу.

Есть ли способ обойти «10 лет»?
Нет. Закон города обязателен.
В судебной практике подтверждается, что регион вправе устанавливать такие критерии. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал: «Факт проживания по месту регистрации в регионе может быть условием региональных программ, и он не нарушает федеральное законодательство» (см., например, Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П от 02.02.1998 г.).
Исключения бывают, но крайне редко, например:

если один из супругов коренной житель (проживал до 18 лет и уехал по объективным причинам — армия, учеба),
или если вы переселяетесь по госпрограмме из районов Крайнего Севера, из аварийного жилья и т.п.
Регистрация временная не учитывается, только постоянная.

Что делать на практике?
Если 10 лет в Петербурге нет, но вы хотите участвовать в программе:

Вариант 1: Ждать, копить стаж проживания
Если есть возможность остаться зарегистрированной в Петербурге — делайте это.
Когда будет 10 лет — подавайте документы на постановку в очередь нуждающихся.
Вариант 2: Переехать в другой регион
Некоторые регионы не требуют 10-летнего стажа проживания, а просто ставят нуждающихся на учет на основании площади/жилищных условий.

Например, Ленинградская область, Татарстан, Калужская область, Удмуртия и др.
Вы можете прописаться и прожить там от 1 года (или сразу — зависит от региона), подать заявление, встать в очередь и получить субсидию по месту регистрации.
После получения субсидии вы вправе купить жилье в любом регионе РФ, в том числе и в Петербурге.
Это вполне законный путь, известный и используемый многими семьями.

Что делать прямо сейчас 
Проверьте документы:

Постоянная регистрация в СПб и с какого года.
Количество квадратных метров на человека (свидетельства, договор соцнайма/собственности).
Гражданство РФ.
Возраст (до 35 лет).
Обратитесь в МФЦ или администрацию по месту регистрации:

С заявлением на постановку в очередь на улучшение жилищных условий.
Если откажут — получите письменный отказ.
При отказе — варианты:

либо ждать, пока исполнится 10 лет проживания,
либо перепрописаться в другой, более «лояльный» регион и подать документы там. Это — реальная альтернатива.
Если 10 лет уже есть — подавайте на постановку в очередь и далее на участие в программе через Горжилобмен.

Вы имеете право на субсидию, но Санкт-Петербург устанавливает жёсткие региональные фильтры. Это не нарушение закона, но оно делает участие в программе затруднительным для «новых» жителей.

Однако выйти из тупика можно: через другой регион, через подтверждение проживания, через грамотную подготовку документов.
Если ответ был для вас полезным, отблагодарить юриста можете по этой ссылке. Был рад вам помочь) pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4147135/