Раскрыть тему прямого финансирование, лизинга, софинансирования

Открытие спортивных площадок в России связано с соблюдением ряда юридических требований, этапов оформления и получения разрешительных документов, а также возможностями финансирования. Ниже приведён подробный обзор с учётом правовых норм и практики.

Этапы открытия спортивной площадки и необходимые разрешительные документы
1.1. Получение земельного участка

Для размещения спортивной площадки необходимо оформить земельный участок в собственность или аренду. Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), земельные участки для строительства предоставляются преимущественно через торги (аукционы). Исключений практически нет (ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Для формирования участка под спортивную площадку может потребоваться подготовка проекта межевания территории (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ)).
Обращаться следует в органы местного самоуправления или администрацию муниципального образования по месту расположения объекта.
1.2. Проектирование и согласование

Разработка проектной документации с учётом требований ГрК РФ, строительных норм и правил (СНиП), а также требований безопасности.
Получение разрешения на строительство (п. 1 ст. 51 ГрК РФ). Для спортивных объектов это обязательный этап.
1.3. Строительство и ввод в эксплуатацию

Строительство площадки согласно утверждённому проекту.
Получение акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 1 ст. 55 ГрК РФ).
Для спортивных объектов важно соблюдение требований безопасности, в том числе приказа МВД России от 17.11.2015 № 1092 (требования к инфраструктуре и обеспечению общественного порядка).
1.4. Внесение объекта в Всероссийский реестр объектов спорта

Для официального признания спортивной площадки необходимо подать заявление в Минспорт России (Приказ Минспорта РФ от 12.09.2014 № 766).
К заявлению прилагаются: копия инструкции по обеспечению общественного порядка (Приказ Минспорта РФ от 26.11.2014 № 948), документ о вводе в эксплуатацию, гарантийное письмо о соответствии требованиям безопасности.
Внесение в реестр подтверждает статус объекта спорта и может быть основанием для получения субсидий и участия в программах развития.
Бухгалтерский учёт и классификация расходов (для бюджетных учреждений)
2.1. Расходы на капитальный ремонт и переоборудование

Расходы на капитальный ремонт спортивной площадки, при котором изменяется стоимость объекта или создаются новые активы, относятся на подстатью 228 КОСГУ «Услуги, работы для целей капитальных вложений» (Письмо Минфина РФ от 28.05.2019 № 02-05-10/39353).
Если капитальный ремонт не изменяет стоимость объекта, расходы учитываются по подстатье 225 КОСГУ «Работы, услуги по содержанию имущества».
При комплексном переоборудовании с приобретением оборудования и монтажом расходы могут отражаться по подстатье 225 КОСГУ, при этом оборудование может учитываться как самостоятельный инвентарный объект (Письмо Минфина РФ от 19.11.2024 № МН-17/1432).
2.2. Учет основных средств непроизводственного назначения (для коммерческих организаций)

Спортивные комплексы могут учитываться как объекты основных средств непроизводственного назначения согласно ФСБУ 6/2020 «Основные средства» при условии использования более 12 месяцев и способности приносить экономическую выгоду (п. 1 ФСБУ 6/2020).
В налоговом учёте остаточная стоимость таких объектов может не учитываться в лимите для применения УСН (подп. 16 п. 3 ст. 346.12 НК РФ), если услуги предоставляются только сотрудникам без взимания платы.
Финансирование спортивных площадок
3.1. Прямое финансирование и субсидии

Средства могут предоставляться в рамках государственных и муниципальных программ, в том числе национальных проектов (например, «Образование»).
Субсидии бывают текущего характера (код КОСГУ 241) и капитального характера (код КОСГУ 281). Расходы по текущим субсидиям отражаются по подстатье 225 КОСГУ, капитальные — по статье 310 КОСГУ «Увеличение стоимости основных средств» (Письмо Минфина РФ от 25.05.2018 № 02-06-10/35540).
3.2. Лизинг

Возможен лизинг оборудования для спортивных площадок, что позволяет снизить единовременные затраты и распределить платежи во времени.
Лизинговые отношения регулируются Гражданским кодексом РФ (ст. 665–688 ГК РФ).
3.3. Софинансирование и частно-государственное партнёрство (ЧГП)

ЧГП в сфере спорта — это форма сотрудничества между государством и частным бизнесом, при которой частный партнёр инвестирует в строительство, эксплуатацию или обслуживание спортивных объектов, а государство обеспечивает поддержку (например, земельные участки, субсидии, гарантии).
ЧГП позволяет привлекать дополнительные ресурсы и повышать качество спортивной инфраструктуры без полного бюджетного финансирования.
Правовое регулирование ЧГП осуществляется Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации».
Особенности закупок и договорных отношений
4.1. Закупки работ и услуг

При закупке работ по капитальному ремонту спортивной площадки необходимо соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Закупки могут включать комплексные работы и поставку оборудования в одном контракте, если они технологически и функционально связаны (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ).
Для услуг по предоставлению помещений для занятий спортом специальных требований к участникам закупки не установлено (ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ).
4.2. Договоры аренды и оказания услуг

Для передачи помещений под занятия спортом предпочтительно заключать договор аренды, так как Гражданским кодексом РФ не предусмотрено оказание услуг по предоставлению помещений во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).
В исключительных случаях возможны договоры временного пользования или безвозмездного пользования, если это предусмотрено учредительными документами.
Конкретные ставки и расценки на строительство и ремонт спортивных площадок зависят от региона, объёма работ и используемых материалов.
Для получения ориентировочных данных рекомендуется обращаться к региональным сметным нормам и прайс-листам специализированных подрядных организаций.