Расселение коммуналки

Добрый день. Я переехала по программе "Земский учитель" и работаю в школе. На словах мне обещали компенсировать аренду жилья и оплату коммунальных услуг. На деле получилось, что я зарабытываю 46 000 руб за нагрузку 21 час в неделю. Из них аренда жилья 10 000 руб, оплата коммунальных услуг 4500 руб. Плюс мне надо оплачивать коммуналку за свой дом, около 3 000 руб. Итого ЗП у меня чистыми выходит около 30 000 руб. Хотя на словах мне обещали среднюю по отрасли, а это около 50 000 руб. Получается, что я должна полученный 1 000 000 руб потратить на аренду жилья и оплату коммунальных услуг за 5 лет своей работы. Договор мне на руки не дали до сих пор. Я обращалась в Министерство образования, там сказали, что передали договор в комитет. Обращалась в комитет образования, там тоже сказали, что нет моего договора. Хотелось бы узнать точно, что там прописано про социальные гарантии педагогу. Коммуналку мне не компенсируют, так как нет постоянной регистрации по новому месту жительства. Что мне делать сейчас? Есть какой-то выход в такой ситуации?

Прописана в Москве,фактически не живу там с 2008г. (Живет бывший муж,собственник его мать).Имею временную регистрацию в Нижегородской области, где и оплачиваю коммунальные расходы(собственник доли).В н.в. в московской квартире накопился долг за коммунальные услуги,УК подала в суд. Обязана ли я платить коммуналку еще и в Москве. Двойная оплата получается.