Вопрос: как принудить муниципалитет к покупке земельного участка?

Здравствуйте!

Вопрос: как принудить муниципалитет к покупке земельного участка?

 Получается, что на принадлежащем гражданину земельном участке нет принадлежащих ему объектов, а они находятся  в муниципальной собственности?

В таком случае муниципалитет имеет право оформить и землю под муниципальными объектами.Более того, муниципалитет обязан эффективно использовать муниципальное имущество, в том числе посредством принятия мер по оформлению участка.

Согласно ст.6 Федерального закона«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ

1. Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Что касается дороги, то её тоже нужно оформить  в муниципальную собственность с учетом того, для каких целей она используется.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности предусмотрены ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72386/d1fff908c2d37e4a021fca66e5cb54074d8c66e3/

Кроме этого, на ЗУ сети, канализация, водоснабжение и тд

К вопросам местного значения поселения согласно ст.14  Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ  относится

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Собственнику земельного участка нужно обратиться в администрацию по вопросу передачи ( продажи) земельного участка, а также оформлению дороги.

Далее уже будет зависеть от дальнейшей реакции муниципальных властей.

Возможно будет необходимо обращаться  в прокуратуру.

Если Вам нужна дополнительная консультация или составление документов можете обратиться ко мне  в чат.

Добрый день. В дополнение к ответу коллеги.

Алгоритм действий по урегулированию ситуации с земельным участком
 

Учитывая, что вы уверены в отсутствии средств и желания у муниципалитета на прямой выкуп, а также статус «дороги» как части ЗУ, основной целью становится создание для муниципалитета такой ситуации, когда бездействие или отказ от оформления правоотношений станут для него более финансово обременительными, чем выкуп или иное урегулирование.

Начинать нужно с подготовки к активным действиям (Сбор и анализ доказательств) и эта часть стратегии является критически важной для формирования правовой позиции.

Выписка из ЕГРН: Актуальная, подтверждающая ваше право собственности.
Кадастровый план (выписка из ЕГРН о ЗУ): С указанием границ и, если возможно, наложением объектов (здание, коммуникации) для наглядности.
Доказательства наличия и использования муниципальных объектов:

Получить подтверждение муниципального права собственности на здание (выписка из ЕГРН на здание, если оно зарегистрировано, или запрос в КУМИ/администрацию).
Собрать информацию о жильцах (если это возможно и не нарушает закон). Как вариант, привлечь их в качестве свидетелей. Этот факт усиливает аргумент о социальной значимости и необходимости легализации земли под ним.

Фото/видеофиксация расположения на участке коммуникаций (сети канализации, водоснабжения и т.д
Сделать запросы в ресурсоснабжающие организации о собственнике и статусе этих сетей. Вероятно, они тоже муниципальные или бесхозяйные, но используемые муниципалитетом. 

Произвести фиксацию интенсивности использования дороги: Максимально подробные фото/видео доказательства проезда большегрузов (дата, время, номера машин, принадлежность к угольной котельной – например, логотипы, названия компаний). Это ключевой момент, подтверждающий фактическое использование частной собственности в публичных целях.
Сделайте официальный запрос в администрацию (КУМИ или отдел дорожного хозяйства): Запросите информацию о статусе данной «дороги», её принадлежности к улично-дорожной сети муниципалитета. Получите официальный письменный ответ об отсутствии её в реестрах. Это подтвердит, что муниципалитет использует частную землю, а не муниципальную дорогу.
Проведите независимую оценку  рыночной стоимость ЗУ у лицензированного оценщика. Эта цифра будет в этом отправной точкой.

   Попросите оценщика просчитать потенциальную рыночную стоимость аренды частей ЗУ, занятых зданием, сетями и «дорогой».

Вот примерно так можно подготовить доказательную базу, а далее уже:
 

Далее досудебное урегулирование (Формирование позиции для суда)

Этот этап является официальным уведомлением муниципалитета о требованиях и создает основу для судебного иска.

Направление Претензии (Требования) в муниципалитет:

     Использование этих объектов является неосновательным обогащением муниципалитета (ст. 1102 ГК РФ) и нарушением прав собственности (ст. 304 ГК РФ), а также создает для собственника постоянные обременения.

Требования:

Принудительный выкуп всего земельного участка для муниципальных нужд по рыночной стоимости (указать цену из отчета оценщика) в соответствии со ст. 49 ЗК РФ.
В случае невозможности выкупа – установление возмездного сервитута для размещения сетей и проезда по «дороге» и заключение договора аренды под муниципальным зданием, с указанием конкретной суммы ежемесячной платы, рассчитанной на основе оценки.
Выплата компенсации за неосновательное обогащение (или возмещение убытков) за весь период неправомерного использования ЗУ (например, за последние 3 года в пределах срока исковой давности) за фактическое пользование землей под зданием, сетями и дорогой.
 

    Поскольку вы предполагаете отсутствие желания муниципалитета на добровольный выкуп, то переход в судебное разбирательство, скорее всего, станет основным.

Варианты исков (можно подавать как основные, так и альтернативные требования):

Иск о принуждении к заключению соглашения об изъятии (выкупе) земельного участка для муниципальных нужд (Основной вариант):

Основание: Статьи 49, 56.3, 56.4 ЗК РФ и статья 239 ГК РФ. 

Иск о взыскании неосновательного обогащения и/или устранении препятствий в пользовании, на основании статьи 1102 (неосновательное обогащение), 304 ГК РФ.

Иск об установлении возмездного сервитута, статья 274 ГК РФ.

Процесс не быстрый, но если качественно подготовить доказательственной базу, шансы вели. В данном процессе даже важнее создание для оппонента (в данном случае, муниципалитета) ситуации, при которой законное и справедливое урегулирование становится экономически выгоднее, чем продолжение нарушения, – это ключевая стратегия. В данном случае, это либо вынужденный выкуп, либо постоянные выплаты по суду.

Вот примерно так.